Закон марий эл о профилактике алкоголизма

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ от 02.12.2008 № 69-З «О ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ » (Принят Госсобранием РМЭ 25.11.2008)

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ от 02.12.2008 № 69-З

«О ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ»

(Принят Госсобранием РМЭ 25.11.2008) Официальная публикация в СМИ:

«Марийская правда», № 224, 06.12.2008

Вступил в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования (статья 25 данного документа).

2 декабря 2008 года N 69-З

О ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании и направлен на защиту населения в Республике Марий Эл от дальнейшего их распространения.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании — совокупность мероприятий политических, экономических, правовых, психологических, педагогических, медицинских, культурных, физкультурно-спортивных и иных мер, направленных на предупреждение злоупотребления спиртными напитками, предотвращение незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

антинаркотическая пропаганда — распространение и разъяснение знаний, взглядов и морально-этических принципов, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

алкоголизм — заболевание, характеризующееся патологическим влечением к приему спиртных напитков, формированием алкогольного абстинентного синдрома, хронической алкогольной интоксикацией;

наркомания — заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

токсикомания — заболевание, обусловленное зависимостью от токсического вещества;

наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее — прекурсоры) — вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации;

токсические вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, природные материалы, вызывающие зависимость, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации;

больной наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией — лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с законодательством, поставлен диагноз «наркомания», «алкоголизм», «токсикомания»;

аддиктивное поведение — стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических средств и психотропных веществ с нелечебной целью, злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией;

девиантное поведение — поведение, отклоняющееся от общепринятых правил поведения.

Статья 2. Законодательство Республики Марий Эл о профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании

Законодательство Республики Марий Эл о профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Марий Эл, Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл.

Статья 3. Основные задачи профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл

Основными задачами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл являются:

1) создание системы комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Республики Марий Эл;

2) формирование в обществе негативного отношения к употреблению спиртных напитков, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

3) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными организациями по вопросам организации профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

4) выявление на ранней стадии лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

5) совершенствование системы реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

6) проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

7) выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Статья 4. Принципы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл

Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл основывается на принципах:

1) соблюдения прав человека и гражданина;

2) приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;

3) гарантированности и доступности лицам, больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, наркотической и медико-социальной помощи, включающей консультирование, диагностику, амбулаторное, стационарное лечение и медико-социальную реабилитацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) систематичности в проведении профилактической работы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные или токсические вещества;

5) соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также больных алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) индивидуализации подхода на различных этапах профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании к лицам, злоупотребляющим спиртными напитками, незаконно потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;

7) добровольности участия общественных объединений, граждан в осуществлении мероприятий по предотвращению распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Республики Марий Эл.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

К полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:

1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

2) разработка, утверждение и реализация республиканских программ, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании;

3) развитие деятельности учреждений социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

4) поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

5) государственная поддержка семьи, материнства и детства, разработка программ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

6) разработка и реализация мероприятий по выявлению на ранней стадии лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;

7) организация и проведение систематической и целенаправленной антиалкогольной, антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации;

8) обеспечение медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией и помощи их семьям;

9) организация на территории Республики Марий Эл мониторинга алкоголизма, наркомании и токсикомании;

10) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании;

11) развитие сети учреждений для оказания специализированной помощи лицам, злоупотребляющим спиртными напитками и потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества без назначения врача, а также больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, укрепление материально-технической базы этих учреждений;

12) привлечение общественных объединений к участию в реализации мероприятий по предупреждению алкоголизма, наркомании и токсикомании, в том числе к реализации республиканских программ, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании;

13) развитие научно-исследовательской деятельности, связанной с реабилитацией больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

14) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Антинаркотическая комиссия в Республике Марий Эл

Координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также организация их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями осуществляются Антинаркотической комиссией в Республике Марий Эл.

Статья 7. Республиканские целевые программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании

1. Республиканские целевые программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании разрабатываются органом исполнительной власти Республики Марий Эл во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном республиканским законодательством, и утверждаются Правительством Республики Марий Эл.

2. Реализация программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании осуществляется органами и учреждениями в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и республиканским законодательством, и производится посредством:

1) содействия организациям различных форм собственности, осуществляющим деятельность в области профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, в выполнении мероприятий, предусмотренных программами;

2) проведения с использованием всех видов средств массовой информации работы по формированию в обществе негативного отношения к алкоголизму, наркомании и токсикомании.

3. Для реализации программ по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма могут привлекаться органы исполнительной власти Республики Марий Эл, медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, органы внутренних дел по Республике Марий Эл, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, средства массовой информации, негосударственные организации, в том числе общественные организации, в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

Статья 8. Задачи органов управления образованием и образовательных учреждений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами органов управления образованием и образовательных учреждений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) участие в разработке и реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

2) реализация образовательных программ, проведение семинаров и научно-практических конференций по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни;

3) обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;

4) организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи детям и подросткам с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и аддиктивного поведения, а также коррекция нарушений в их развитии;

5) выявление семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им психолого-педагогической помощи, обучение родителей навыкам бесконфликтного общения с детьми;

6) выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принятие мер, направленных на получение ими основного общего образования;

7) участие в организации досуга детей и подростков: создание клубов по интересам, кружков и объединений, спортивных секций, организация летней занятости и отдыха детей;

8) развитие сети учреждений дополнительного образования, обеспечивающих максимальный охват различными формами дополнительного образования детей «группы риска»;

9) оказание помощи органам здравоохранения и социологическим службам в проведении анализа ситуации, связанной с употреблением спиртных напитков и незаконным потреблением наркотических средств, психотропных и токсических веществ учащимися;

10) подготовка и переподготовка педагогических работников дополнительного образования, специалистов подростковых клубов, тренеров и других лиц, работающих с детьми и подростками;

11) осуществление профилактики употребления спиртных напитков, незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ среди учащихся путем включения в учебные планы изучения основ здорового образа жизни;

12) расширение сети детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детских и подростковых клубов и туристских центров по месту жительства и учебы;

13) материально-техническое обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физкультурно-спортивной направленности, детских и подростковых клубов;

14) развитие образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медико-социальной помощи, и специальных учебных воспитательных учреждений закрытого и открытого типа;

15) осуществление иных мер, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Статья 9. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) координация деятельности всех органов и учреждений, реализующих программы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;

2) организация контроля за реализацией прав детей и подростков в семье, в сфере образования, охраны здоровья, социального обеспечения;

3) принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, психологического, сексуального и иных форм насилия;

4) рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков, незаконным приобретением, хранением, употреблением наркотических средств, психотропных веществ, в отношении несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей;

5) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественных действий;

6) проведение индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к употреблению спиртных напитков и незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

7) выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Статья 10. Задачи органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) выявление и учет лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией; обеспечение их лечения; информирование о них в случаях, предусмотренных законодательством, органов внутренних дел по Республике Марий Эл;

2) оказание консультативной помощи родителям и иным законным представителям несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение;

3) оказание консультативной помощи специалистам государственных и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

4) подготовка в установленном порядке заключений о состоянии здоровья лиц, совершивших преступления, другие общественно опасные деяния, в целях установления у них наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

5) оказание психокоррекционной помощи детям и подросткам;

6) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

7) взаимодействие с уполномоченными государственными органами в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в целях выявления фактов нарушений установленных правил хранения, приобретения, учета, отпуска, реализации, использования наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров в лечебно-профилактических и аптечных учреждениях;

8) разработка и распространение методических рекомендаций для медицинских, педагогических работников, работников социальных служб, правоохранительных органов, родителей и иных законных представителей несовершеннолетних по выявлению ранних признаков алкоголизма, наркомании и токсикомании;

9) участие в подготовке, переподготовке педагогических работников дополнительного образования, специалистов подростковых клубов, тренеров и других лиц, работающих с детьми и подростками в рамках курсов повышения квалификации и семинаров по профилактической и реабилитационной работе с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки и незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные и токсические вещества;

10) разработка и внедрение методов ранней диагностики наркомании;

11) создание консультативно-профилактических центров по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

12) создание базы данных по учету лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества.

Статья 11. Задачи органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) участие в разработке и реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

2) развитие сети специализированных учреждений для граждан, особенно несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям;

3) выявление семей, нуждающихся в оказании социальных услуг, в связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки и незаконно потребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;

4) определение необходимых видов и форм социального обслуживания лиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также членов их семей.

Статья 12. Задачи специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Основными задачами специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационных центров, социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и других) в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

2) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

3) оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям;

4) организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам в образовательных учреждениях, содействие их профессиональной ориентации и получению ими специальности.

Статья 13. Задачи органов и учреждений физической культуры, спорта и туризма в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами органов и учреждений физической культуры, спорта и туризма в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) расширение сети детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детских и подростковых клубов и туристских центров по месту жительства и учебы;

2) материально-техническое обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования спортивной и туристской направленности, детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физкультурно-спортивной направленности, детских и подростковых клубов;

3) проведение спортивных мероприятий среди подростков;

4) разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных групп населения, в том числе путем укрепления материально-технической базы соответствующих организаций и учреждений.

Статья 14. Задачи органов и учреждений по делам молодежи в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

Задачами органов и учреждений по делам молодежи в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:

1) организация и проведение конкурсов, программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в молодежной среде;

2) профилактика злоупотребления спиртными напитками, незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

3) создание консультативно-профилактических центров по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

4) участие в подготовке и переподготовке специалистов в области профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи;

5) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности молодежных и детских общественных организаций, деятельность которых направлена на предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи, организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи.

Статья 15. Задачи органов и учреждений культуры в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

1. Задачами республиканского органа исполнительной власти в области культуры в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются организационно-методическое обеспечение и координация деятельности государственных учреждений культуры, обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества, участия в культурной жизни, пользования учреждениями культуры.

2. Учреждения культуры участвуют в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании путем осуществления информационно-просветительской и культурно-досуговой деятельности антиалкогольной, антинаркотической направленности.

Статья 16. Участие негосударственных организаций в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании

1. Участие негосударственных организаций в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании может выражаться:

1) в проведении в установленном порядке диагностики, консультирования, социальной реабилитации и адаптации граждан, в том числе и несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, незаконно потребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;

2) в оказании помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей или иных законных представителей;

3) в пропаганде здорового образа жизни;

4) во взаимодействии с государственными и иными организациями, осуществляющими мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

5) в реализации иных задач, предусмотренных их уставами и положениями.

2. Деятельность негосударственных организаций, осуществляющих диагностику и реабилитацию граждан, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами, осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Данная деятельность должна также соответствовать государственным стандартам, которые определяют основные требования к качеству и объемам психологических, медицинских, педагогических и социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

3. Правительство Республики Марий Эл с учетом программ социально-экономического развития республики, а также в порядке реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с действующим законодательством размещает на конкурсной основе республиканский государственный заказ среди действующих на территории Республики Марий Эл негосударственных организаций, в том числе общественных объединений, на создание социальных служб, инновационных, информационных центров, научных исследований и проектных разработок, а также на проведение иных мероприятий в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Статья 17. Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании

Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:

1) первичную профилактику, адресованную гражданам, не имеющим опыта употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, а также гражданам, употребляющим наркотические средства, токсические и психотропные вещества, у которых еще не возникла зависимость от них;

2) вторичную профилактику в виде лечебных мероприятий, адресованных гражданам со сформировавшейся зависимостью от наркотических средств, токсических и психотропных веществ;

3) третичную профилактику или комплексную реабилитацию лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением.

Статья 18. Первичная профилактика

1. Первичная профилактика включает обучение самопрофилактике, запрещение пропаганды употребления алкоголя, наркотических средств и (или) психотропных веществ, социальный менеджмент, психологическое консультирование и психотерапию.

2. Обучение самопрофилактике включает:

1) обучение граждан, в том числе несовершеннолетних, по программам самопрофилактики;

2) раннее воспитание у несовершеннолетних внутренней системы запретов на аддиктивное поведение, а также воспитание неаддиктивной системы получения удовольствий и снятия напряжения;

3) обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкам бесконфликтного общения с детьми;

4) обучение специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения, проведение профилактических бесед и иные способы профилактической работы.

3. Запрещение пропаганды употребления алкоголя, наркотических средств и (или) психотропных веществ предполагает запрет:

1) пропаганды деятельности физических и юридических лиц, направленной на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств и психотропных веществ;

2) производства и распространения книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространения в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств и психотропных веществ или совершения иных действий в этих целях.

4. Социальный менеджмент включает:

1) деятельность по созданию организаций молодежи, иных общественных объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни, и обеспечение их развития;

2) деятельность по созданию зон досуговой жизнедеятельности несовершеннолетних (детские клубы и кружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря и другие); проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;

3) деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового образа жизни.

5. Психологическое консультирование и психотерапия включают:

1) психологическое консультирование семей, входящих в группу риска;

2) поведенческую терапию граждан, в том числе несовершеннолетних, с девиантным поведением;

3) психотерапию граждан, в том числе несовершеннолетних, с различными формами социальной дезадаптации;

4) психологическое консультирование и поддержку по телефону доверия граждан, в том числе несовершеннолетних, из групп риска.

Статья 19. Вторичная профилактика

1. Мероприятия вторичной профилактики предназначены для лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и (или) токсикоманией.

2. Цель вторичной профилактики — преодоление физической и психической зависимости от алкоголя, наркотических средств, токсических и психотропных веществ.

3. Задачи вторичной профилактики:

1) выявление граждан, страдающих алкоголизмом, наркоманией и (или) токсикоманией;

2) диагностика типа и степени зависимости, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;

3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на:

оказание неотложной наркологической помощи;

преодоление физической зависимости;

преодоление психической зависимости;

лечение заболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании и (или) токсикомании;

формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни в ближайшем социальном окружении лиц, страдающих наркоманией и (или) токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.

4. Координация деятельности на этапе вторичной профилактики находится в компетенции республиканского органа управления здравоохранением.

Статья 20. Наркологическая помощь больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией

1. Больным наркоманией наркологическая помощь оказывается по их просьбе или с их согласия, а больным наркоманией несовершеннолетним в возрасте до 16 лет наркологическая помощь оказывается без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Диагностика алкоголизма, наркомании и токсикомании, обследование, консультирование и медико-социальная реабилитация больных алкоголизмом, наркоманией и (или) токсикоманией могут проводиться в учреждениях государственного, муниципального и частного здравоохранения при наличии лицензии, выданной специально уполномоченным государственным органом управления по лицензированию.

3. Лечение больных наркоманией и (или) токсикоманией проводится только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

4. Координацию деятельности наркологической службы в Республике Марий Эл, организацию учета и накопления информации о лицах, больных алкоголизмом, наркоманией и (или) токсикоманией, обратившихся за медицинской помощью в организации здравоохранения в Республике Марий Эл, осуществляет республиканский орган управления здравоохранением.

Статья 21. Третичная профилактика

1. Реабилитация лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением имеет целью возвращение им способности жить без наркотических средств и психотропных веществ.

2. Система реабилитационных мероприятий адресована гражданам, в том числе несовершеннолетним, с аддиктивным поведением, избавленным от биологической, наркотической и (или) психотропной зависимости, но сохраняющим психологическую зависимость и находящимся в социальном окружении, провоцирующем аддиктивное поведение, и имеет целью формирование и удержание ремиссии, изменение социального окружения, провоцирующего аддиктивное поведение.

3. Реабилитация включает в себя:

1) медико-психологическую реабилитацию — систему медицинских и психологических мероприятий, предназначенных для лиц с алкогольной зависимостью, потребителей наркотических средств и психотропных веществ без физической зависимости, но сохраняющих психологическую зависимость от наркотических средств и психотропных веществ, и направленных на формирование у граждан отказа от аддиктивного поведения;

2) социально-психологическую реабилитацию — систему медицинских, психологических и социальных мероприятий, предназначенных для потребителей наркотических средств и (или) психотропных веществ без выраженной психологической зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику наркомании и (или) токсикомании и формирование неаддиктивного социального окружения;

3) социальную реабилитацию — систему социальных мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической зависимости от наркотических средств и (или) психотропных веществ, и направленных на удержание неаддиктивного социального окружения.

Статья 22. Участие средств массовой информации в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании

Участие средств массовой информации в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании осуществляется:

1) информационной поддержкой деятельности органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

2) включением в сетку теле- и радиовещания и в тематические планы периодических изданий специальных передач, рубрик, статей, направленных на информирование различных групп населения о проблемах борьбы с алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

3) в рамках заказа в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», в реализации грантов, участием в творческих конкурсах.

Статья 23. Антинаркотическая и антиалкогольная пропаганда

1. Антинаркотическая и антиалкогольная пропаганда проводится в рамках деятельности телевизионных и радиовещательных компаний, средств массовой информации и массовых коммуникаций, организаций культуры, спорта, по делам семьи и молодежи, образовательных учреждений и иных организаций.

Органы исполнительной власти Республики Марий Эл обеспечивают формирование и размещение заказа в сфере проведения антинаркотической и антиалкогольной пропаганды.

2. Редакции средств массовой информации, учредителями и соучредителями которых являются органы государственной власти Республики Марий Эл, обязаны размещать на правах социальной рекламы материалы антинаркотической и антиалкогольной пропаганды в установленных Федеральным законом «О рекламе» пределах.

3. Антинаркотическая и антиалкогольная пропаганда осуществляются также путем выпуска и распространения книг, брошюр, буклетов и иных непериодических печатных изданий.

4. Антинаркотическая и антиалкогольная пропаганда может размещаться на наружных конструкциях и на транспортных средствах.

Статья 24. Финансирование мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании

1. Финансирование мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

2. Финансирование помощи больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией в объеме обязательных медицинских услуг, предоставляемых государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Л.МАРКЕЛОВ г. Йошкар-Ола 2 декабря 2008 года № 69-З

источник

О практике прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборота алкогольной продукции, профилактики алкоголизма и пьянства

Прокуратурой республики проанализирована практика прокурорского надзора за исполнением законодательства об обороте алкогольной продукции, профилактики алкоголизма и пьянства.

По результатам проведенного анализа отмечена необходимость усиления надзорной деятельности в данном направлении.

В текущем году прокурорами пресечено около 150 нарушений законов о профилактике пьянства и алкоголизма, выявленных в деятельности органов внутренних дел, местного самоуправления (отраслевых центрах профилактики, комиссиях), медицинских организациях, в организациях, осуществляющих оборот алкогольной продукции.

Установлено, что сотрудники внутренних дел не надлежащим образом выполняют свои обязанности, возложенных на них Законом о полиции , в части установления причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующие их совершению, и принятия мер по их устранению.

Не реализуют в полной мере свои возможности по предупреждению преступных проявлений, недостаточно активно и результативно проводят индивидуальную профилактическую работу с лицами, склонными к преступному поведению.

Факты бездействия по пресечению нарушений в сфере оборота алкогольной продукции выявила Волжская межрайонная прокуратура в МО МВД России «Волжский». Сотрудники этого отдела внутренних дел не среагировали должным образом на факты ночной продажи алкогольной продукции в павильонах, принадлежащих ООО «Юнайтед» и ООО «РЭНИЗ» .

Нарушения при проведении профилактической работы с профучетными гражданами выявлены прокурорами в работе участковых уполномоченных полиции 7 территориальных отделов внутренних дел. Формальный характер носит профилактическая работа, проводимая отдельными органами местного самоуправления, сотрудниками Центров профилактики правонарушений районных администрации.

Нарушения выявлены в деятельности медицинских организаций, которыми не организовано надлежащее диспансерное наблюдение учетных больных, проведение с ними профилактической работы. Допускаются случаи снятия с диспансерного наблюдения лиц, стоящих на учете с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости», при отсутствии сведений о стойкой ремиссии (в течение не менее трех лет).

Многочисленные нарушения пресечены в организациях, осуществляющих оборот алкогольной продукции. В городе Йошкар-Ола в результате принятых мер прокурорского реагирования прекращена деятельность 23 организаций общественного питания, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию с нарушением требований закона. Закрыта закусочная ЗАО «ЛиК» ( г.Волжск ), размещавшаяся неправомерно на первом жилом этаже многоквартирного жилого дома.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурорами внесено 74 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 74 должностных лица. По требованию прокуроров 23 лица привлечены к административной ответственности. Возбуждено одно уголовное дело по факту реализации контрафактной и опасной для здоровья граждан алкогольной продукции.

Проблемной остается «пьяная» преступность, которая является следствием ненадлежащей профилактики алкоголизма, недостаточной пропаганды здорового образа жизни и противодействия злоупотреблению алкоголем.

В текущем году в состоянии алкогольного опьянения преступления совершены 482 лицами, их удельный вес составил 40,7%. Наибольшее число преступлений зарегистрировано в г.Йошкар-Оле , г.Волжске , Горномарийском , Звениговском , Советском , Медведевском , Моркинском и Сернурском районах .

В этой связи прокурор республики ориентировал территориальных прокуроров на усиление надзорной деятельности и мерами прокурорского реагирования добиваться качественного выполнения всеми контрольно-надзорными органами своих полномочий в обозначенной области.

источник

Рекомендации парламентских слушаний на тему “О формировании здорового образа жизни и усилении борьбы с пьянством и наркоманией на территории Республики Марий Эл”

25 марта в Республике Марий Эл состоялись Парламентские слушания “О формировании здорового образа жизни и усилении борьбы с пьянством и наркоманией на территории Республики Марий Эл”.

Выступление Председателя
Государственного Собрания Республики Марий Эл
Ю.А. Минакова

Уважаемые депутаты, уважаемые участники парламентских слушаний!

Парламентские слушания по актуальной проблеме формирования здорового образа жизни, усиления борьбы с пьянством и наркоманией, которая в последние годы становится в нашем обществе все острее, проводятся в соответствии с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл третьего созыва на период полномочий.

Всем понятно, что рост пьянства, алкоголизма, распространение и потребление наркотиков представляют серьезную угрозу здоровью народов России, национальной экономике, правопорядку и безопасности нашего государства.

Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодых людей.

В последние годы эти процессы значительно усилены круглосуточным алкогольньм беспределом и лавинообразной рекламой антиздорового образа жизни.

В нашей Республике Марий Эл проводится работа по пропаганде и приобщению людей к здоровому образу жизни.

На XV сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл 26 ноября 2002 года принят внесенный Правительством Закон Республики Марий Эл “О республиканской целевой программе “Здоровый образ жизни на 2002-2005 годы”, в которой значительное внимание уделено вопросам формирования у людей навыков здорового образа жизни, развития физической культуры и массового спорта.

Уже через полгода после принятия был проведен выездной День депутата Государственного Собрания, на котором проанализирован ход выполнения этого Закона.

Государственное Собрание считает важным объединение усилий всего гражданского общества, всех здоровых сил на борьбу с этим злом и его эффективную профилактику.

Необходимо создать надежную систему защиты жителей Марий Эл, особенно будущего нации – молодежи и детей — от этого зла.

Уверен, что проведение парламентских слушаний на такую актуальную тему придаст дополнительный импульс ее интенсивному решению и обеспечит требуемый результат.

Желаю участникам парламентских слушаний успешной работы.

Участники парламентских слушаний рекомендуют:

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

— принять Федеральный закон “О социальных основах государственной антиалкогольной политики в Российской Федерации”, проект которого находится в Государственной Думе с 2001 года;

— распространить действия Федерального закона от 7 января 1999 года №18-ФЗ «О государственном регулировании производства и о оборота этилового спирта и алкогольной продукции» на оборот пива, которое по сути является алкогольной продукцией;

— внести соответствующие изменения в Кодекс об административной ответственности Российской Федерации в деле разграничения административной ответственности изготовителя и продавца при продаже некачественного товара (в том числе алкогольной продукции).

Правительству Российской Федерации:

— разработать федеральную целевую программу “Комплексные меры по противодействию злоупотребления алкоголем, профилактике алкоголизма и оказанию медико-социальной помощи проблемным лицам, больным алкоголизмом, и их семьям на 2005-2008 годы”.

Государственному Собранию Республики Марий Эл:

— внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона по внесению изменений в Федеральный закон “О рекламе” по запрету любой рекламы табачных изделий и пива;

Комиссии по законодательству и законности Государственного Собрания Республики Марий Эл совместно с правоохранительными органами республики изучить вопрос о практике применения Закона Республики Марий Эл “Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл” в части привлечения к административной ответственности родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за нахождение подростков до 14 лет на улицах и других общественных местах после 22.00 часов без сопровождения родителей или иных законных представителей.

Министерству внутренних дел Республики Марий Эл совместно с соответствующими ведомствами Российской Федерации, находящимися на территории Республики Марий Эл:

— проводить регулярные проверки объектов хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции предприятий оптовой и розничной торговли на предмет наличия и подлинности учредительных и регистрационных документов, разрешений, лицензий, сертификатов соответствия, документов о происхождении продукции. По выявленным нарушениям принимать меры в соответствии с действующим законодательством;

— продолжить проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение на территории республики противоправной деятельности, связанной с нелегальными оптовыми поставками спирта и алкогольной продукции, незаконным производством алкогольной продукции подпольными цехами, выпуском и реализацией неучтенной продукции предприятиями, производящими спирт и ликероводочную продукцию;

— осуществлять комплекс мер по проверке жилого сектора, общежитий, гостиниц и иных мест с целью предупреждения преступлений, выявления правонарушений и лиц, злоупотребляющих алкоголем, проживающих без регистрации, наркоманов, в том числе несовершеннолетних, неблагополучных семей, притоносодержателей.

Министерству здравоохранения Республики Марий Эл:

— продолжить мониторинг распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл; расширить применение методов лабораторной диагностики потребителей психоактивных веществ;

— открыть на базе Республиканского наркологического диспансера палату интенсивной терапии и внедрить в практику современные методы и технологии лечения и реабилитации наркологических заболеваний.

Министерству образования Республики Марий Эл:

— активизировать воспитательную работу среди детей, подростков и молодежи и их родителей по формированию здорового образа жизни;

— разработать пакет методических рекомендаций для педагогов и психологов образовательных учреждений для работы с учащимися и их родителями по формированию установок на здоровый образ жизни и предотвращению потребления психоактивных веществ;

— предусмотреть в рамках курсов при Марийском институте повышения квалификации педагогических кадров всех уровней, в целях обучения методикам проведения профилактической работы с учащимися школ;

— рассмотреть в целях формирования общественного мнения возможность создания специальной телерадиопрограммы, пропагандирующей здоровый образ жизни.

Органам власти муниципальных образований:

— усилить контроль и меры реагирования на нарушения законодательства и установленных правил реализации алкогольной продукции и оборотом спиртосодержащей непищевой продукции;

— рассмотреть положение дел по вопросам гигиенического обучения и воспитания населения, формирования навыков здорового образа жизни, преодоления вредных привычек и разработать конкретные мероприятия по снижению уровня потребления алкоголя, табака и других психоактивных веществ, в том числе и пива, особенно детьми, подростками и молодежью.

ВЫРОЖДЕНИЕ ИЛИ ВОЗРОЖДЕНИЕ?

Выступление практического психолога, действительного члена Международной ассоциации психоаналитиков, председателя Йошкар-Олинского клуба трезвости “Оптималист” Беловой С.А.

Наступило время говорить во весь голос о социально-психологической безопасности государства. Ее главные элементы – защищенность общества, прежде всего молодого подрастающего поколения от безнравственности, бездуховности, алкоголизма, табакокурения и других форм наркомании. Эти элементы неразрывно взаимосвязаны. А, главное, они имеют не менее зловещие продолжения: от них производны многочисленные преступления, подрыв физического и психического здоровья нации, разрушение семей и воспитательного потенциала общества, его генофонда, социальное сиротство. За всем этим кроются неисчислимые беды и страдания людей, море слез и горя, смертей. И колоссальные экономические потери, падение престижа и авторитета страны на мировой арене, эрозия национальной гордости и патриотизма, особенно у молодежи.

Проблема наркотизма представляет сегодня тяжело груженый железнодорожный состав. Локомотив представляет собой доступность алкоголя и других наркотиков и психологическую “запрограммированность” большей части населения на поглощение и потребление этой отравы.

Первый вагон в составе загружен до верху пивом, второй – шампанским, третий – вином, четвертый – сигаретами, пятый – водкой, шестой – самогоном, седьмой – летучими токсикантами, восьмой – каннабисом (марихуаной), девятый – экстази, десятый – ЛСД, одиннадцатый – героином, двенадцатый – кокаином и т.д.

Оптималисты изучили тысячи судеб наркоманов. Оказалось, что у всех у них начало наркотизму было положено пивом, шампанским, вином и сигаретами. Они как бы пробежали весь алкоголъно-табачно-наркотический состав с первого вагона до последнего. Иные из них были сброшены с поезда где-то в начале или середине состава.

Чем больше продается пива, шампанского, вина и табака, тем быстрее и шире распространяется наркомания. Происходит переход от более слабых легальных наркотиков к более сильным – нелегальным.

90% нынешних алкоголиков и наркоманов именно с пива начали свое путешествие в никуда. Убийства, самоубийства, алкоголизм, наркомания, СПИД, это все — конечный результат. А надо смотреть на причину, на начало этого конвейера смерти.

Пивной алкоголизм – это сегодняшняя реальность. Волна его накатывает по нарастающей. Появились алкоголики юного возраста. Чем меньше процент алкогольного изделия, тем более он опасен.

Пиво и шампанское самые опасные и провокационные. Чем приятнее на вкус и слабее алкогольное изделие, тем более оно доступно, его употребляет большее количество людей, чаще, больше и раньше по возрасту. Пиво — первая, самая доступная, а потому и самая опасная ступенька к наркотизму. Пиво и шампанское – это алкогольные изделия для уничтожения детской естественной трезвости.

Эпидемия алкоголизма распространяется не вирусом, а через ложные традиции застолья, связанные с пивом, шампанским и вином, и из-за коварства содержащегося в них алкоголя – наркотика.

Система пивной и табачной рекламы, общая тональность телевизионных программ формирует привлекательный образ вредных привычек, делая необходимым элементом молодежной субкультуры употребление алкогольных и табачных ядов.

Пьянство и алкоголизм сегодня у нас приняли действительно характер эпидемии и поразили своими метастазами все слои общества – от бомжа до министра, а по возрасту – от детей до стариков.

По данным президента Международной славянской академии, доктора экономических наук, профессора Б.И. Искакова, в России в расчете на душу населения приходится 25 литров алкоголя. Это — критическая цифра алкоголизации населения, когда наряду с мужским развивается женский и детский алкоголизм, экономической и генетический кризис, наряду с ускоренной идиотизацией населения.

Алкоголизм по своим масштабам и последствиям превратился в грозное явление, реально угрожающее физическому и нравственному здоровью нации, национальной безопасности страны.

Алкоголь и табак – это такие страшные наркотики, которые разрушают генетический код человека. И потомство пьющего и курящего будет слабее и болезненнее, чем он сам. И в стране уже прослеживаются необратимые процессы распада деградирующего русского социума, если первое поколение – пьет, второе – спивается, третье – вырождается.

Поэтому вопрос сегодня стоит так: или мы вырождаемся, или мы возрождаемся. Россия относится к алкоголефильным странам, где алкоголь включен в жизнь и культуру людей как неотъемлемый и необходимый компонент, где формирование алкогольного мировоззрения начинается с детства и основывается на ложной идее “культурного” употребления алкоголя.

“Культурнопитейщики” заражают алкогольной программой следующее поколение. В итоге в России суперустойчивое информационное состояние общества, 95% населения относится к алкоголю положительно, а только 5% населения к алкоголю относится отрицательно.

Корифей русской психиатрии В.М. Бехтерев писал: “С тех пор, как доказан безусловный вред алкоголя с научно-гигиенической точки зрения, не может быть даже и речи о научном одобрении “малых” или “умеренных” доз алкоголя.

“Алкоголь — не пищевой продукт, а наркотик, подрывающий здоровье населения”, – это выписка из решения Всемирной организации здравоохранения в 1975 г. Школой И.П. Павлова доказано, что после первой, самой малой дозы алкоголя, в коре головного мозга парализуются те отделы, где заложены элементы воспитания, то есть культуры. Так о какой же “культуре пития” можно говорить, если после первой рюмки исчезает в мозгу именно то, что приобретено воспитанием, то есть исчезает сама культура поведения человека?

Маскируя спиртное под пищевой продукт и лекарственный препарат, народ обманывают, травят и делают зависимыми миллионы человек. И в итоге в России с 1991 года смертность устойчиво превышает рождаемость. 13-й год подряд гробов мы делаем больше, чем детских колясок. А среди родившихся дебилов и полудебилов, детей с меньшими дисфункциями мозга оказывается больше, чем здоровых. Еще никогда в Российской империи, в СССР смертность не превышала рождаемость. Нам давно пора бить в набат! Мы выкорчевываем под корень народы всех национальностей.

В Америке, шагающей к трезвости семимильными шагами, не только действует принятая Конгрессом США Национальная программа борьбы с алкоголем (а не с алкоголизмом!) как ядовитым веществом, но и существуют десятки локальных программ, издается два десятка журналов антинаркотического содержания. В начальных училищах, в средних и высших школах обязательными являются уроки трезвости, антинаркотическое воспитание предусматривается с детского сада и продолжается в течение 12-ти лет обучения в школе.

Пока у нас в стране продолжается формирование алкогольного мировоззрения на ложной идее “культурного употребления”, все методы борьбы с алкоголизмом будут совершенно бесполезными, ибо эти методы рассчитаны на борьбу с уже сформировавшимися алкоголиками. Конечно, все способы отрезвления в какой-то мере сдвигают информационное состояние общества в сторону трезвости, но каждое следующее подрастающее поколение, в котором подрастает новая “армия” алкоголиков, будут возвращать степень алкоголизации страны к предыдущему состоянию.

Возможен еще один путь отрезвления страны – изменение логики социального мышления с “культурного” употребления на абсолютно трезвенническую. Это возможно только при формировании трезвеннической психологии с раннего детства. Необходимо воспитать у детей психологическую невосприимчивость к алкоголю, формировать у них мотивацию здорового образа жизни. Тогда каждое новое поколение будет все более устойчиво сдвигать мировоззренческую границу в сторону трезвости. Кроме того, трезвенническая и другая антинаркотическая работа неэффективна без духовных ориентиров. Дети, которые растут без духовного стержня, беспомощны при встрече с соблазнами. У нас сейчас — духовно ослабленное общество. Духовное, нравственное растление – одно из условий наркотизации.

Необходимо довести до Президента, Правительства, Совета безопасности, Государственной Думы и Совета Федерации многочисленные требования родителей Марий Эл принять самые жесткие меры по прекращению в СМИ вакханалии пропаганды насилия, секса, безнравственности, атрибутов нездорового образа жизни: алкоголя, в том числе пива, табака и прочего дурмана, оказывающего разрушающее воздействие на психику и нравственное здоровье детей, подростков и молодежи. Для этого необходимы срочные меры вплоть до принятия государственного закона, запрещающего указанные явления и нацеленного на кардинальное оздоровление социально-культурной среды. Духовное, нравственное, физическое и экономическое возрождение возможны только на фундаменте отрезвления.

источник

Алкоголизация населения для нашей республики как теоремы Ферма и Пуанкаре для математиков. И та, и другая после многолетней борьбы были доказаны. Алкоголизм в Марий Эл был доказан многократно, но ни разу не опровергнут. Над этим сейчас и бьются лучшие чины республики.

15 бутылок чистого спирта

В четверг «Ваш новый день» организовал круглый стол по одной из самых наболевших тем, в котором приняли участие представители Минздрава, МВД, политических партий и общественных организаций республики.

Согласно статистическим данным, предоставленным исследовательской компанией «Агентство Царегородцевой», с 2001 года потребление алкоголя в Марий Эл сократилось на 13%, однако уровень алкоголизации все еще является критическим. Жители республики потребляют примерно в 2,5 раза меньше литров пива на человека в год, чем в среднем по России, но чуть больше водки и значительно больше вина. Итого, каждый житель Марий Эл, включая стариков и детей, в среднем принимает 7,5 литра абсолютного алкоголя в год (по России – 9,2 л).

Обольщаться в связи с этим не стоит: несмотря на то что мы уступаем стране, 7,5 литров чистого алкоголя (этилового спирта) на душу населения – это очень много. Объем законных продаж алкоголя в 2013 году в республике составил чуть более 3,5 тысяч декалитров, из которых больше половины приходится на пиво.

Первый заместитель министра здравоохранения РМЭ Марина Панькова сообщила, что статистика больных алкоголизмом могла быть больше, если бы не законы психиатрии.

– Мы не можем поставить алкоголика на диспансерный учет без его согласия. В 2013 году у нас в наркодиспансере состояло более 15 тысяч человек. 115,5 человек на 100 тысяч населения по республике. Количество вновь выявленных больных, страдающих наркологическими расстройствами (79% – алкоголики), за последний год увеличилось на 2%. Возрастает количество людей, больных алкогольным психозом, а это, как правило, уже хронический алкоголизм.

Закрыть нечем

Проблема разливаек статистически выглядит просто ужасающе. Несмотря на то что у нас пьют меньше, чем в среднем по России, одна точка продажи алкоголя в Марий Эл приходится на 332 человека, тогда как по стране – на 518 человек.

Начальник отдела ООДУУП и ПДН МВД по РМЭ Алексей Смирнов рассказал о том, что МВД не раз выступало с инициативой ограничить торговлю спиртными напитками, в частности, запретить продажи в некоторые праздники, такие как День знаний и еще несколько. Также полиция предлагала закрыть наливайки в жилых домах и проводила рейды с участием СМИ, однако все эти инициативы были отклонены Министерством экономического развития и торговли РМЭ.

Начальник отдела лицензирования минэкономразвития Алексей Ванькин объяснил собравшимся, почему нельзя так просто взять и закрыть эти точки. Согласно федеральному закону «О защите прав юридических лиц и предпринимателей», открывающий новую точку обязан всего лишь уведомить Роспотребнадзор и сообщить ее адрес. На торговлю алкоголем нужна лицензия, но, чтобы ее получить, достаточно подать заявление, доказать наличие объекта и заплатить госпошлину (40 тысяч рублей в год). Отказать в лицензии могут только при проблемах с налогами или при несоответствии площади торговли требованиям. Также объект не должен находиться там, где торговать алкоголем запрещено: в больницах, учреждениях образования, заправках и прочее. Других оснований для отказа нет.

Карать или воспитывать?

Вокруг методов борьбы с алкоголизацией возникло больше всего споров. Депутат Госсобрания Марий Эл от ЛДПР Евгений Ремнев отметил, что активисты регионального отделения партии долгое время исследовали проблему пьянства и алкоголизма в республике.

В этой связи предлагается ряд мер по снижению потребления алкоголя в Марий Эл. В частности, запретить розничную продажу алкогольной продукции в предприятиях общественного питания (за исключением ресторанов и баров), расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, и установить минимальное расстояние в 150 метров от детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности, объектов военного назначения до границ точек розничной продажи алкоголя.

– Всего документ включает в себя семь пунктов решения проблемы алкоголизации. Наши предложения мы направляем для рассмотрения правительству республики и депутатам всех уровней нашего края, – подчеркнул Евгений Ремнев.

Многие участники круглого стола заметили, что только карательными мерами проблему не решить. По словам председателя РОО СГИЗ РМЭ (ранее – общество трезвости) Светланы Беловой, все беды начинаются с раннего возраста, когда в семьях отмечают праздники непременно с водкой или коньяком на столе, а рядом ползает маленький ребенок, видит все это и привыкает, с этих пор для него праздник прочно ассоциируется с алкоголем. Замминистра здравоохранения Марина Панькова и Сергей Анисов из «Молодой гвардии» поддержали мнение о том, что нужно уделять больше внимания профилактике и социальной рекламе.

Например, нужно занимать детей чем-то, чтобы у них не возникало желание выпить от скуки или из любопытства. Представитель партии «Справедливая Россия» Виталий Лежанин рассказал о том, что не стоит ссылаться на отсутствие финансирования, как это многие делают. При желании можно наладить дело, не имея больших денег. В Йошкар-Оле недавно начали приводить в порядок ранее позабытый аэроклуб, и теперь он активно работает и привлекает все больше желающих провести время с интересом и пользой. Подобные начинания, спортзаведения и клубы по интересам способны отвлечь молодежь от употребления наркотических средств и оздоровить нацию.

В итоге все участники круглого стола, конечно, согласились с тем, что начинать бороться с алкоголизацией населения нужно с детства, что родители должны перестать подавать дурной пример, а школам стоит уделять больше внимания пропаганде здорового образа жизни. Но и от борьбы за закрытие разливаек и сокращению времени, отведенного для продажи алкоголя, никто отказываться не собирается. Первым пунктом реализации «карательного плана» станет закрытие наливаек, находящихся в жилых домах.

Для тех, кто, к сожалению, уже попал в лапы зеленого змия, еще не все потеряно. Именно для таких людей существует общество «Анонимные алкоголики».

Его представители также приняли активное участие в работе нашего круглого стола. Участники групп «АА» не являются наркологами, но им известно, что такое неконтролируемая тяга к спиртному и через что приходится проходить тому, кто подвержен этому заболеванию. Таким образом, группа людей, имеющих одну проблему, борется с ней совместными усилиями, помогая друг другу. В этом обществе нет никаких обязательств, не взимается плата за членство. Каждый его участник может посещать собрания любых групп и читать специальную литературу.

«Анонимные алкоголики» – это способ жизни сегодняшним днем. Чтобы не перебрать, лучше не выпивать первую рюмку. Лучший способ избавиться от алкоголизма – не пить именно сегодня. День за днем и час за часом. В Марий Эл работают три отделения «Анонимных алкоголиков». Два из них находятся в Йошкар-Оле и один в поселке Советский.

На тридцать пятой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва депутаты обсудили законопроект «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории РМЭ. Этот вопрос внесён Главой Республики Марий Эл Александром Евстифеевым.

Инициаторы проекта предлагают запретить продажу алкоголя с 00.00 часов до 24.00 часов в следующие дни: 25 января — День российского студенчества, 1 июня — Международный день защиты детей, 27 июня — День молодежи, 1 сентября — День знаний. Если этот праздник выпадает на воскресенье, то следующий за ним рабочий день. 17 ноября – Международный день студента. Настоящий закон вступает в силу с 1 апреля 2018 года и действует до 1 апреля 2020 года, в целях мониторинга эффективности новых мер.
Причиной такой инициативы стала статистика по употреблению алкогольной продукции и совершению правонарушений. Почти каждое второе преступление в РМЭ в 2016 — 48,9%. было совершено под воздействием алкоголя. В 2017 эта статистика незначительно снизилась.

Как прокомментировал законопроект Руководитель Головного Комитета по законодательству Михаил Швецов:

Необходимость этого закона давно назрела. Это исключительно положительная инициатива, которая будет работать над развитием здорового общества. Вспомните, как все возмущались запрету на курение в общественных местах? Но со временем все привыкли, и это стало нормой. Я бы, если честно, вообще ратовал за запрет употребления алкоголя в неограниченных количествах, разрешив использование только в лечебных, научных и технических целях.

ИА «МариМедиа». При использовании материала гиперссылка обязательна.

«Излечу от алкоголизма», «Бесплатная помощь наркозависимым», «Услуги грузчиков, разнорабочие, уборка снега, мастер на час»… Вы, наверное, обратили внимание, что подобными объявлениями пестрит Йошкар-Ола. Кто же эти благодеятели, обещающие излечить и разгрузить?

Бесплатный сыр

Поздний зимний вечер, трескучий мороз, мы выезжаем на рейд в Семёновку. Именно там в одном двухэтажном деревянном доме располагается штаб некоей благотворительной организации «Путь преодоления», в филиалах которой должны проходить лечение алко- и наркозависимые. Трудотерапия, изоляция от внешнего мира, обязательное изучение Библии – методы, которые здесь предлагаются. Казалось бы, всё здорово, алкоголики исправляются. Но, похоже, что вся эта масса потерявших волю и ориентиры людей используется здесь как рабочая сила. Неквалифицированная и малооплачиваемая. А подчас и бесплатная. А что касается защиты труда, то её наличие весьма сомнительно.

– В минувшем году к нам в отделение поступило двое мужчин из филиалов этой организации, – рассказывает заведующий ожоговым отделением Йошкар-олинской городской больницы Константин Губайдуллин. – У 28-летнего парня из Казанского отделения была 4-я степень обморожения конечностей, мы были вынуждены ампутировать ему ноги. Второй оказался 50-летним мужчиной, отправленным в нашу больницу из Чебоксар, ему понадобилась ампутация пальцев. Естественно, подобная помощь оказывается этим людям бесплатно, за счёт бюджетных средств. При этом такие пациенты умудряются выпивать даже в больнице. Выписать их тоже зачастую нельзя, ибо некуда.

Дверь нам открыл руководитель марийского филиала «Пути преодоления» Евгений Янкович. По информации пресс-службы МВД РМЭ, он ранее привлекался к ответственности по статье 322 УК РФ по факту организации незаконной миграции. В данной обители на момент нашего «визита» находилось 25 человек, включая самого Евгения и его супругу. Примечательно, что когда-то они оба страдали от алкогольной зависимости, но попав в подобные центры у себя в городах, полностью отказались от алкоядов.

По сути такой центр – это государство в государстве со своими законами: обратившегося сюда сразу же отправляют в другой город, как можно дальше от места проживания. Объясняется это так: чтобы его не затянула обратно пьяная компания дружков. Но есть мнение, что это делается, чтобы лишить его связей с родственниками, дабы он не смог найти поддержку.

В центре чёткий распорядок дня, постоянное изучение Библии и святых писаний, мужчин называют «братьями», женщин – «сёстрами»,. Как правило, «излечивающиеся» работают грузчиками, уборщиками; подметают, копают, чистят снег с крыш. Цена за работу у «лечащихся» средняя по городу – примерно 300 рублей/трудочас.

Стоит отметить, что реабилитация от наркотической и алкогольной зависимостей здесь проводится исключительно методом так называемой трудотерапии. По словам супруги руководителя филиала организации, медикаментозное лечение, практически, отсутствует.

Кстати, «реабилитанты» не могут самостоятельно перемещаться по городу без надзора так называемых старших. Не имеют контактов с внешним миром. Здесь запрещены курение, алкогольные напитки, наркотики, драки и мат. Но, несмотря на это, соседи, по их собственному признанию, из близлежащих домов и квартир живут в страхе за себя и своё имущество.

Маленькое счастье

Большая часть заработанных денег в подобных организациях отправляется наверх, к основателям организации. По информации Минюста России, «Путь преодоления», прикрываясь Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» не платит никаких налогов. Организация процветает за счёт практически неоплачиваемого труда армии несчастных людей. Последние при этом иногда даже бывают счастливы.

– Я уже год нахожусь в йошкар-олинском центре, – рассказывает 30-летний Константин из Ижевска. – Алкоголизмом страдаю с 18 лет. Здесь мы изучаем святые писания, днём выносим строительный мусор, поднимаем грузы. Насильно нас здесь никто не держит, обращаются с нами нормально, есть еда и одёжа.

– Уж лучше так, чем шляться пьяными по улице, нашим родителям за нас спокойнее, – вторит ему «сестра»-реабилитантка.

Атмосфера, надо заметить, в центре гнетущая: выцветшие, бессмысленные глаза слабых, безвольных, скрючившихся людей, отчаяние и ощущение дна жизни. А многие из них в личной беседе мечтают о семье, приобретении профессии. Алкоголь… Никто из этих людей не дошёл до нынешнего состояния моментально, все когда-то начинали употреблять алкояд «культурно» и «по праздникам».

Спившиеся, безвольные люди, бесплатная рабсила. Они пребывают в настолько опущенном состоянии, что даже не понимают происходящего и вполне довольны жизнью. Точнее, существованием. Еда, ночлег, какая-то работа и написанная сверху мировоззренческая концепция – что ещё нужно?

Глобальные цели организации размыты, так называемым излечением занимаются, мягко говоря, малоквалицифированные люди, а над ними те, цели которых вряд ли связаны с заботой о людях и духовным их просвещением.

По информации правоохранительных органов, филиалов «Пути преодоления» в России сейчас насчитывается 400, в Йошкар-Оле – 2.

Зачастую, без должной проверки реабилитантов со стороны руководства организации, такой приют – весьма опасный отстойник для преступников, маньяков, разносчики ВИЧ-инфекций. И эти люди здесь соседствуют с в общем-то безобидными опустившимися алкоголиками, отправленными сюда сердобольными родственниками…

При отсутствии должного госконтроля, органов внутренних дел, прокуратуры подобные организации продолжат процветать, и не исключено, что в один прекрасный момент там могут оказаться ваши родные и близкие.

Ирина ЕРОФЕЕВА

Фото Павла Старикова.

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи! Рекомендуем вам зарегистрироваться или войти на сайт под своим логином и паролем! Вы можете авторизоваться на сайте при помощи своего аккаунта в социальных сетях!

Центр «Метод» предлагает анонимное комплексное лечение женского и мужского алкоголизма для жителей Йошкар-Олы и Республики Марий Эл. Авторская программа лечения — видимые результаты уже в первый месяц — у алкозависимых появляется устойчивое желание жить трезвой жизнью*.

В Центре «Метод» в Йошкар-Оле используется авторский метод лечения алкогольной зависимости Бориса Бережнова, который показывает вероятность срыва в 3%. Сначала психолог беседует с пациентом для корректировки мотивации на лечение. Затем подбирается индивидуальная программа лечения. В течение всего периода реабилитации идет воздействие сразу на три группы причины пагубной зависимости.

Действительно, качественное лечение не может быть бесплатным. В стоимость лечения входят: 4-х разовое питание, проживание и работа высококвалифицированного персонала. Конкретные цифры зависят от срока прохождения реабилитации, стадии алкоголизма, возрастных и других особенностей пациента. Поэтому стоимость лечения прямо пропорциональна скорости вашего решения. А здоровье близкого стоит любых денег, так ведь?

К нам попадают пациенты из разных социальных слоев, а врачебная тайна всегда одна. Мы не придаем огласке данные пациентов.

Есть много негативных отзывов о центрах реабилитации. Как вы можете гарантировать, что на моего близкого человека не будет оказываться психологическое давление?

Да, есть репортажи СМИ о зверствах над пациентами, шокирующие истории родственников. Мы работаем 8 лет и вернули более 1000 человек на правильный путь. В первый месяц для эффективности лечения мы ограничиваем контакт больного с внешним миром (разрешено общение по телефону), со второго месяца разрешены посещения для родственников.

Никто не застрахован от срывов. В течение года после выписки из центра мы предоставляем бесплатную диагностику.

Лечение алкоголиков первые 3-7 дней проходит в частной наркологической клинике Йошкар-Олы, где врачи-наркологи проводят медикаментозное лечение и восстановление организма после злоупотребления алкоголем. Затем пациента направляют на психотерапевтическое лечение в загородный реабилитационный центр, который расположен в пределах 30 км от города Йошкар-Ола.

Для вас круглосуточно доступна бесплатная горячая линия психологической помощи, что гарантирует вам мгновенный отклик в решении столь тяжелого вопроса.

С 2003 года в республике на базе ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» действует отделение медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом на 25 коек. За основу реабилитации зависимых от психоактивных веществ (ПАВ) принята Минессотская модель лечения химически зависимых с применением элементов программы «12шагов» сообщества «Анонимные алкоголики».

Лечебно-реабилитационная программа круглосуточного стационара «Прозрение», в форме терапевтического сообщества, функционирует около 10 лет. Период прибывания (лечения) в ней пациентов от 4 до 17 недель.

Реабилитацию принято определять как комплекс медицинских, психологических, педагогических, психотерапевтических, профессиональных и социальных мер, направленных на восстановление физического, психического, духовного и социального здоровья, способности функционировать в обществе без употребления алкоголя или наркотиков.

Основная цель социальной реабилитации — это построение пациентом своего успешного поведения, изменение его в сторону выздоровления на основании личного опыта, преодоления проблемных и стрессовых ситуаций, развитие у него способности самостоятельно справляться с возможными расстройствами и в конечном счёте вернуться к полноценной жизни.

Главный результат реабилитационной работы — это длительная и устойчивая ремиссия пациента (воздержание от употребления ПАВ).

лечение последствий, вызванной хронической алкогольной или наркотической интоксикацией;
снятие алкогольного или наркотического синдрома;
снятие постабстинентных расстройств.

помощь в написании и оформлении документов;
содействие в получении предоставленных государством социальных льгот;
информирование пациента о его правах (например, при восстановлении его на работе; получение необходимых документов — полисы, ИНН, паспорт и т. д.)

участие в программе психосоциальной поддержки пациента (помощь в налаживании связей с семьёй, друзьями);
обучение навыкам коммуникативного общения;
обучение преодолению стресса;
организация помощи в решении вопросов психосоциальной адаптации пациента;
обучение родителей, членов семьи приёмами общения с зависимым.

мотивация на трудовую деятельность или учёбу;
информирование в вопросах, связанных с выбором и получением профессии;
о рынке труда, о путях получения профессионального образования;
содействие в поисках вариантов трудоустройства через городской центр занятости (составление автобиографии, освоение навыков переговоров, собеседований).

помощь в организации и управлении повседневной жизнью, т. е. планирование жизни;
самостоятельное принятие важных жизненных решений;
планирования личного или семейного бюджета;
организация культурно-досуговых мероприятий;
забота о собственном здоровье.

приобщение личности больного к высшим духовно-нравственным идеалам;
устранение или возможно более полное изменение убеждений или заблуждений химически-зависимого больного, приобретённых в результате употребления алкоголя, наркотиков.

Лекции, беседы;
Индивидуальная (групповая) психологическая и психотерапевтическая работа;
Тренинги;
Семейная психотерапия.

В настоящее время в реабилитационный процесс ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» входит 11 различных взаимосвязанных программ (групп) со своими целями, задачами и функциями, в которых занято 17 человек — профессиональных специалистов: психиатры-наркологи, психотерапевты, психологи, специалисты по социальной работе и консультанты, задача которых помочь пациентам в выздоровлении от химической зависимости.

Для выздоровления от химической зависимости со стороны самих пациентов необходимы:

Добровольное согласие на госпитализацию;
Непреодолимое желание изменить свою жизнь к лучшему;
Полная уверенность освоить лечебно-реабилитационную программу;
Твёрдая решимость полного и окончательного отказа от употребления ПАВ.

Срок воздержания от употребления ПАВ не менее 10 дней;
Отсутствие наркотических веществ и алкоголя в биологических средах;
Отсутствие признаков синдрома отмены;
Наличие анализов крови на ВГС, ВИЧ, Hbs Ag, Rw, ФЛО, ЭКГ;
Письменное согласие пациента на прохождение лечения в отделении медицинской и социальной реабилитации.

Наш адрес: РМЭ, г.Йошкар-Ола, ул. Комсомольская, 81

Адрес отделения: РМЭ Медведевский район, пос.Куяр, ул. Центральная д.42

15 бутылок чистого спирта

Закрыть нечем

Карать или воспитывать?

источник