Российского благотворительного фонда нет алкоголизму и наркомании

ч. 1 ч. 2
Отчет о деятельности

Общероссийского общественного благотворительного фонда

«Российский благотворительный фонд

«Нет алкоголизму и наркомании» (РБФ НАН)»

Общероссийский общественный благотворительный фонд «Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (РБФ НАН)» —

общественное объединение (общественный фонд).
Организация зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ, свидетельство о регистрации №468 от 26 марта 1998 г., действует на основании Устава. ОГРН 1027739824969.
На декабрь 2009г. РБФ НАН имеет 74 региональных и местных отделения на территории 46 субъектов федерации. Отделения являются самостоятельными юридическими лицами и предоставляют отчетность по месту их регистрации.
РБФ НАН является ассоциированным членом Департамента общественных связей Организации Объединенных Наций.

В 1998 году Фонду НАН была присвоена Европейско-Американская награда Демократии и Гражданского общества.

В течение многих лет Фонд НАН разрабатывает социальные технологии, направленные на профилактику зависимого поведения, на помощь людям, уже имеющим алкогольную, наркотическую, игровую и иные зависимости; создает комплексные программы помощи детям в кризисных ситуациях; занимается воссозданием ювенальной юстиции в Российской Федерации; пропагандирует принципы здорового образа жизни; внедряет программы и технологии, развивающие институты гражданского общества; формирует социальную политику на основе общественной инициативы.

Согласно Приказа Министерства юстиции РФ №356 от 20 октября 2009 г. с 02.11.2009 по 21.11.2009 проведена плановая проверка в целях контроля за соблюдением Общероссийским общественным благотворительным фондом «Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (РБФ НАН)» законодательства Российской Федерации, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом. Выявленные нарушения и замечания устранены в ходе проведения проверки.

В 2009 году деятельность РБФ НАН осуществлялась по следующим направлениям:

Внедрение духовно-ориентированных методов лечения зависимости в наркологическую практику.

Создание комплексной системы помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, воссоздание ювенальной юстиции в РФ.

Становление общественного движения в России и выработка эффективной социальной политики.

Отчет о деятельности за 2009 год представлен в виде отчета по основным направлениям деятельности.

Внедрение духовно-ориентированных методов лечения зависимости в наркологическую практику
Информационно-консультативный центр (ИКЦ)

по проблемам зависимостей
В рамках данного направления деятельности ведется работа информационно-консультативного центра (ИКЦ) по проблемам зависимостей. Центр оказывает помощь людям, имеющим различные виды зависимостей – это и алкоголики, и наркоманы, и зависимые от азартных игр, а также родственники и члены их семей – созависимые.
1. Информационно-консультативный телефон (499) 126-04-51.

Консультации по вопросам алкоголизма, наркомании, игромании и др., запись на консультации к специалистам, информация о работе групп самопомощи, информация о видах помощи, информация об учреждениях наркологической помощи в Москве и регионах.

Режим работы телефона — по рабочим дням с 10.00 до 19.00, суббота с 10.00 до 16.00, воскресенье — выходной.
2. Индивидуальные консультации.

Индивидуальные консультации проводятся по предварительной записи пациентов (очно или по телефону). Консультации проводят психологи, специалисты по социальной работе, социальные работники.

Продолжительность первичной консультации 45 мин. Продолжительность повторной консультации – до 90 мин. После каждой консультации специалисту дается 15 мин. на заполнение документации.
3. Лекции, беседы, семинары.

Лекции по проблемам алкоголизма и наркомании проводятся один раз в неделю по субботам, продолжительность каждой лекции 1 час.

Семинары проводятся еженедельно по субботам после лекции в интерактивном режиме (вопросы, ответы, обсуждения), продолжительность семинара 2 часа.

Беседы проводятся для пациентов, поступающих на реабилитацию в психокоррекционные группы. Поскольку группы работают в открытом режиме , т.е. пациенты присоединяются к текущей групповой работе, им необходимы дополнительные вводные занятия, которые проводятся в виде бесед по четвергам. Продолжительность беседы от 45 мин. до 1,5 часа.

4. Реабилитационная работа.

Контингент реабилитируемых больных – зависимость алкогольная, наркотическая, игровая, созависимые родственники, компульсивные переедающие. Возраст – от 18 лет.

Виды реабилитации: Амбулаторный, социально-психологическая реабилитация.

Модель реабилитации – индивидуальная и групповая психотерапия и психокоррекция, «12 Шагов», Минесотская модель, участие в группах самопомощи сообществ АА и NA, социальное сопровождение).

Продолжительность и интенсивность реабилитационных групп:

Программа «Спасательный круг» — для зависимых от алкоголя, наркотиков, азартных игр, продолжительность курса 3 месяца, 3 раза в неделю, дневное время.

Программа «Вне Игры» — для компульсивных игроков, продолжительность курса 3 месяца, 4 раза в неделю, вечернее время.

Программа «Резонанс» — для членов семей зависимых, продолжительность программы 8 месяцев, 2 раза в неделю, вечернее время.

Программа «Равновесие» — для компульсивных переедающих, продолжительность курса 3 месяца, 1 раз в неделю.

Каждая реабилитационная группа имеет формат углубленной работы с пациентами, закончившими полный реабилитационный курс – «Пост – Спасательный круг», «Пост – Вне игры», «Резонанс-плюс». Группы углубленной реабилитации работают в режиме 1 раз в неделю, продолжительность курса 3-5 мес.

Еженедельно в помещении ИКЦ собираются группы самопомощи:

Ал- Анон (группа для родственников и близких алкоголиков) 4 раза в неделю, за год 212 групп (оценочное количество посещений 5300)

Нар-Анон (группа для родственников и близких наркоманов) 2 раза в неделю, за год 105 групп (оценочное количество посещений 1590)

ВДА (взрослые дети алкоголиков) 1 раз в неделю, за год 51 группа (оценочное количество посещений 306)

Анонимные игроки (АИ) 1 раз в неделю, за год 52 группы (оценочное количество посещений 780)

Анонимные депрессивные (АД) 1 раз в неделю, за год 49 групп (оценочное количество посещений 245)

Анонимные объедальщики (АО) 1 раз в неделю, за год 52 группы (оценочное количество посещений 468)

5. Санитарно-просветительная и профилактическая работа.

Обеспечено функционирование библиотеки специальной литературы по различным видам зависимостей для пациентов и специалистов наркологических учреждений. В библиотеке на 15.12.09 г. имеется 512 ед. изданий, постоянных абонентов – 48 чел. Организована в зале библиотеки выставка новых поступлений для специалистов диспансера (врачей, психологов, социальных работников).

Проводилась информационно-просветительская работа при взаимодействии со средствами массовой информации.

Опубликовано 7 информационных статей о деятельности отделения в газете «За калужской заставой», которая бесплатно распространяется по почтовым ящикам жителей ЮЗАО.

Сотрудники ИКЦ принимали участие в радиопередачах «Радио России» и «Маяк» с информацией об услугах центра (14.05.09, 26.06.09, 04.09.09)

Продолжилась работа по развитию взаимодействия с учреждениями системы здравоохранения — обмен информацией; группами самопомощи.

6. Работа кабинета профилактики и реабилитации игровой зависимости.

— служба первичных консультаций (консультации для компульсивных игроков и их созависимых родственников).

— амбулаторный психокоррекционный реабилитационный курс «Вне игры», продолжительность 3 месяца, 4 раза в неделю.

источник

Уфимское городское отделение Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН) с 2005 года занимается профилактикой наркомании и реабилитацией Наркозависимых в Республике Башкортостан.

Основными направлениями нашей работы являются:

оказание консультативной и реабилитационной помощи нарко-алкогользависимым и их семьям, помогая им вернуться к полноценной жизни в обществе;

проведение информационно-разъяснительной работы среди подростков и молодежи о недопустимости и непоправимых последствиях экспериментов с наркотическими и другими психоактивными веществами;

Лечение наркомании и алкоголизма

Лечение наркомании — наше призвание и методы, предлагаемые нами, подтвердили свою эффективность многолетним применением. Минессотская модель — программа реабилитации наркоманов и алкоголиков, на которую ориентируются во всём мире и система, по которой выздоравливают сотни тысяч наркоманов и алкоголиков во всех уголках земного шара.

На сегодняшний день наш реабилитационный центр является лучшим способом лечения наркоманов в Башкирии. Комфортабельные загородные центры в районе Уфы, специальная подготовка наших консультантов, многолетный опыт работы — всё это позволяет сделать лечение наркомании и алкоголизма вполне посильной задачей.

Лечение алкоголизма, как и наркомании предполагает первоначальное купирование абстинентного синдрома с целью быстрого вхождения пациента в процесс выздоровления. Центр реабилитации наркоманов и алкоголиков работает круглосуточно, пациенты в нём живут и учатся новым навыкам трезвой жизни по программе 12 шагов.

Помимо непосредственной детоксикации, реабилитации, лечения наркомании и алкоголизма, наш фонд занимается такими вопросами, как профилактика наркомании в Уфе и Башкортостане, активно сотрудничая с государственными учреждениями в этой нелёгкой задаче.

Важно! Мы лечим не только употребление известных наркотических препаратов как героин, амфетамин и т.д., но имеем опыт лечения наркомании по новым наркотическим препаратам — Дезоморфин(Крокодил), Мефедрон(соль для ванн и т.д.), курительные смеси(Спайсы).

Для удобства работы с жителями столицы работает офис в Москве, где вы можете получить необходимую консультацию и отправить будущего пациента на лечение в наркологический центр. Все возможные варианты программ реабилитации вы можете посмотреть в разделе цены.

Центр лечения наркомании и алкоголизма в Уфе
(проспект Октября, 12; пос. 8 Марта)
Программа комплексной помощи людям страдающим наркотической и алкогольной зависимости Терапевтического Сообщества «Ступени»

Лечение наркомании — комплексная задача, предполагающая не просто детоксикацию и прекращение употребления наркотиков, но ставящая целью возврат к нормальной жизни и социальную адаптацию.

Мы предлагаем:
1. Бесплатная дневная реабилитация (1 месяц) Лечение наркомании — процесс, во многом зависящий от самого пациента. Бесплатная программа реабилитации основана на программе миннесотская модель. Этот метод зарекомендовал себя во всём мире, как наиболее эффективный.

2. Амбулаторная реабилитационная программа (от 1 до 6 месяцев) Так же построена на программе миннесотская модель в сочетании с программой DayTop, предполагающей выработку навыков, способствующих адаптации наркомана в социуме наиболее быстро и безболезненно.

3. Долгосрочная реабилитация (от 1 месяца до 1 года) Построена на технологии «Микросоциум» + Миннесотская модель.

4. Долгосрочная реабилитация (от 3 месяцев до 1 года) Нахождение в комфортабельном загородном центре (наркологическая клиника \»Ступени\»). Наблюдение и работа с опытными консультантами по химической зависимости. Программа основана на сочетании DayTop, Миннесотская модель. Немаловажную роль играет также изоляция наркомана от привычной обстановки и круга общения. Срок нахождения в центре может колебаться в зависимости от прогресса в лечении наркозависимого.

(На долгосрочную реабилитацию распространяется гарантия).

5. VIP-реабилитация. Индивидуальная программа. Страны: Бали, Доминикана

источник

Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании»

Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании», Москва – полные сведения из официальных источников: контакты, учредители, руководство, реквизиты и прочие данные о компании.

Организация ликвидирована: 25 апреля 2008 г.

Способ прекращения: Ликвидация юридического лица по решению суда

Данные об учредителях Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании» отсутствуют в ЕГРЮЛ.

Выявлены 2 связанных c Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании» организации и индивидуальных предпринимателя.

Информация об участии организации в судебных делах отсутствует.

Информация об исполнительных производствах в отношении Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании» не найдена.

Данных о проведении в отношении Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании» плановых и внеплановых проверок нет.

Сведения о филиалах и представительствах Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании» отсутствуют.

Сведения о финансовых показателях организации отсутствуют.

Сведения об участии Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании» в госзакупках в качестве поставщика или заказчика по 44-ФЗ, 94-ФЗ и 223-ФЗ отсутствуют.

Сведения о лицензиях у организации отсутствуют.

Статус организации «ликвидирована» обновлен.

Выписка из ЕГРЮЛ на 08.05.2014. Более ранние сведения из ЕГРЮЛ отсутствуют. Дата создания организации: 05.03.1999.

Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании» действует с 5 марта 1999 г., ОГРН присвоен 24 апреля 2008 г. регистратором УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г.МОСКВЕ. Юридический адрес Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании» — 117449, город Москва, улица Шверника, 10а.

Основным видом деятельности является «Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки». Организации МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА «РОССИЙСКИЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД «НЕТ АЛКОГОЛИЗМУ И НАРКОМАНИИ» присвоены ИНН 7727278185, ОГРН 1087799011849.

Организация МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА «РОССИЙСКИЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД «НЕТ АЛКОГОЛИЗМУ И НАРКОМАНИИ» ликвидирована 25 апреля 2008 г. Причина: Ликвидация юридического лица по решению суда.

Телефон, адрес электронной почты, адрес официального сайта и другие контактные данные Московское Региональное Отделение Общероссийского Общественного Благотворительного Фонда «Российский Благотворительный Фонд «Нет Алкоголизму и Наркомании» отсутствуют в ЕГРЮЛ и могут быть добавлены представителем организации.

источник

Здесь вы узнаете все о наркотической зависимости и о способах борьбы с ней

Сообщение #1 nikko » 23 апр 2013, 16:50

Сообщение #2 nikko » 23 апр 2013, 16:56

Миллионы рублей в месяц – плата за реабилитацию наркоманов в Уфе или что скрывается под «не коммерцией» и «благотворительностью»?

[spoiler]В России складывается очень интересная ситуация с негосударственными центрами реабилитации наркоманов и алкоголиков. Сразу же хочу отметить тот факт, что 80% функционирующих, так называемых, центров реабилитации работают под маркой некоммерческих организаций и благотворительных фондов, оказывая конкретные коммерческие УСЛУГИ.

Я не буду раскрывать своего имени, так как мне очень стыдно, что мой близкий человек попал в сильнейшую зависимость. Я родственница наркомана, который прошел длительный курс реабилитации и после выхода продолжает употреблять наркотики. Конечно же, всю информацию, которую я решила выложить ниже, я собирала не одна. Выражаю огромную благодарность тем людям, которые помогали мне найти правду!

Я просто хочу, чтобы государство стало участвовать в деятельности негосударственных реабилитационных центров в России. Я хочу, чтобы матери, отцы, сестры, жены перестали верить шарлатанам. Я хочу, чтобы деятельность центров, которые работают под видом некоммерческих организаций или благотворительных фондов, зарабатывая на чужом горе миллионы, тщательно проверялась и контролировалась.
Некоммерческий Фонд
Некоторое время назад моя мама обратилась за помощью в реабилитационный центр «Ступени», который работает под эгидой Некоммерческого Фонда «Нет алкоголизму и наркомании», сокращённо Фонд «НАН». Чтобы оплатить реабилитацию наша семья продала часть имущества. Но я не хочу жаловаться, что было то было. Я хочу, чтобы такого больше не повторялось, чтобы родственники наркоманов обращались за помощью в квалифицированные организации, пусть даже если они коммерческие, но не в псевдо «некоммерческие и благотворительные фонды»!
Чтобы не быть голословными, мы провели собственное расследование в отношении целой сети негосударственных реабилитационных центров в республике Башкортостан, функционирующих под эгидой Фонда «НАН».
С самого начала
Первое, что я нашла в интернете это сайт центра «Ступени Башкортостан Уфа» – именно там проходил реабилитацию мой брат. Пролистала около 50 сайтов, на которых реабилитационный центр «Ступени» ассоциируется с Уфимским городским местным отделением Всероссийского общественного благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании». Смотрю дальше и задаю вопрос знакомым юристам в Уфе. И первое, что я выясняю, что на самом деле, «Уфимского городского местного отделения Всероссийского общественного благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» не существует в природе, т.е. нет такого отдельного юридического лица. Но информация о ней опубликована на официальном сайте ФСКН России в разделе «реабилитационные центры», Республика Башкортостан. ( Зарегистрируйтесь чтобы увидеть ссылку ). Здесь же мы видим, что возглавляет Уфимское городское местное отделение Всероссийского общественного благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Бяков Кирилл Юрьевич.
Пытаемся получить информацию из интернета, что такое Фонд «НЕТ АЛКОГОЛИЗМУ и НАРКОМАНИИ». И находим!
Фонд НАН — это общественная некоммерческая организация, основанная в 1987 году.
Фонд НАН имеет более 60 региональных отделений и филиалов в России.
НАН является ассоциированным членом Департамента общественных связей Организации Объединенных Наций, различных международных ассоциаций, тесно сотрудничает с ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Комиссией по наркотикам ООН и др.
В 1998 году Фонду НАН была присвоена Европейско-Американская награда Демократии и Гражданского общества. ( Зарегистрируйтесь чтобы увидеть ссылку ), Открываем раздел «региональные отделения», «республика Башкортостан» ( Зарегистрируйтесь чтобы увидеть ссылку ) видим красными буквами:
ВНИМАНИЕ!
Некоммерческий фонд по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Нет алкоголизму и наркомании»(сайт Зарегистрируйтесь чтобы увидеть ссылку )
НЕ ИМЕЕТ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ
к Региональному отделению РБФ «Нет алкоголизму и наркомании» по Республике Башкортостан.

Дезинформирование ФСКН, «Единой России», НИЦ ФСКН.
А кто же такой Бяков Кирилл Юрьевич?
Оказывается, Бяков Кирилл Юрьевич является председателем правления Уфимского отделения фонда «Нет алкоголизму и наркомании», что четко написано на официальном сайте Некоммерческого Фонда «НЕТ АЛКОГОЛИЗМУ И НАРКОМАНИИ» реабилитационный центр «Ступени» (nan-ufa.ru). С самого начала неразбериха, какая то. Смотрим интернет дальше и находим статью на официальном сайте партии «Единой России» республики Башкортостан:
«У нас работает телефон горячей линии. Позвонив по номеру в Уфе 282-73-50 каждый обратившийся сможет получить квалифицированную помощь профессиональных психологов по реабилитации наркозависимых», — подчеркнул руководитель Уфимского городского местного отделения Всероссийского общественного благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании», член рабочей группы партийного проекта «Башкортостан без наркотиков» Кирилл Бяков. ( Зарегистрируйтесь чтобы увидеть ссылку ) – информация с сайта «Единой России»
Это уже явно не опечатка! Дезинформирование ФСКН, Единой России.
Звоним по телефону указанному на сайте. Выясняется, что Уфимское городское местное отделение Всероссийского общественного благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» или по другому «Некоммерческий Фонд «Нет алкоголизму и наркомании» предлагает конкретные УСУЛГИ, а не квалифицированную помощь профессиональных психологов. Кроме как «жесткой» продажи услуг по реабилитации в реабилитационном центре «Ступени» в Уфе или в других городах мы не услышали абсолютно ничего. На вопрос: «Как происходит оплата? И сколько это стоит?» мы получили четкий ответ: «Стоимость рассчитывается индивидуально. Оплата в виде пожертвований». Спрашиваем, есть ли сайт, и соответствует ли информация действительности? Сайт есть nan-ufa.ru. Информация соответствует. На сайте куча благодарностей Благотворительному Фонду «НАН», а не той организацииТак получается, что кто-то работает под маркой известного фонда, но таковым не является?
Мы встречаемся с действительными представителями Благотворительного Фонда «НАН» в Уфе и что мы выясняем:
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, предоставленной нам, председателем уфимского городского местного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), является Иванов А.Н. Головной офис находится в Москве, президент Общероссийского фонда г. Зыков О.В. (член общественной палаты Р.Ф.)
— «НАН» имеет хорошую репутацию, это довольно раскрученный бренд, которому доверяют люди», — рассказывает Павел. – «Российскому фонду уже почти 25 лет, местному – 7 . Однако уже три года от имени последнего работает некто Кирилл Бяков, который без зазрения совести называет себя его председателем. Он выпускник этого центра. Мы вместе в 2008 году проходили реабилитацию, — рассказывает Павел. Потом он работал у нас юристом. Недолго».
По мнению Павла, в период того не долгосрочного сотрудничества, Бяков и заполучил доступ к документам организации. Зарегистрировался в Минюсте под тем же названием «НАН», только с приставкой «некоммерческий фонд по профилактике социально-значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни».
«На официальном сайте, «жёлтых страницах» — везде значатся наша аббревиатура, символика, регистрация, — возмущается Павел. — На неизлечимое заболевание, под названием зависимость ,Кирилл Юрьевич Бяков даёт гарантию от срыва в 100%, что само по себе не может быть правдой. Под чужими знамёнами этот человек проникает в доверие к родителям, у которых неизлечимо больные дети, взимая не малую плату за свои услуги, которые не декларируются, а проводятся «черным налом» для использования в личных целях. Используя авторитет Всероссийского фонда, завоевал признание ФСКН по РБ… Да, он официально сотрудничает с ФСКН, а не официально с сотрудниками этой организации… Представьте: к наркоману, нежелающему лечиться добровольно, приходит человек в форме, одевает наручники и — в машину. Ежу понятно – без внутренней мотивации от такого лечения никакого толка не будет. Но для этих людей главное не результат, а прибыль» — говорит Павел.
В сентябре этого года местное отделение «НАН» обратилось в РУВД Советского района с заявлением о возбуждении дела против одноимённой организации. А так же назначено разбирательство в арбитражном суде.

«В сфере гражданского права мы добиваемся того, чтобы суд запретил гражданину Бякову Кириллу Юрьевичу использовать тождественные имя и символику организации», — объясняет Алина НУРМУХАМЕТОВА, представитель истца по юридическим вопросам. – «Это неголословные обвинения. Нотариус зафиксировал – на официальном сайте «НАН» использованы чужие документы». Имеются протоколы осмотра. Также прослеживаются нарушения уголовного законодательства по нескольким статьям УК: незаконное предпринимательство, легализация, мошенничество».
Сайт некоммерческого фонда или реабилитационного центра «Ступени»
Первое, что бросилось в глаза это раздел «ГАРАНТИИ» Зарегистрируйтесь чтобы увидеть ссылку
Как можно дать гарантию на человека? Даже абсолютно трезвые и взрослые люди могут начать употреблять наркотики, а уж что можно сказать о наркозависимом человеке.
«Центр «Ступени» дает гарантию выздоровления и отказа от наркотиков, алкоголя и лудомании (игромания) пациента сроком на 5 лет!»
Нажимаем на огромную картинку на сайте: «Заключение о работе центра «Ступени» НИЦ ФСКН. Видим свидетельства Некоммерческого Фонда по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Нет алкоголизму и наркомании». Теперь мы понимаем, что есть некоммерческий фонд, а не Уфимское городское местное отделение Всероссийского общественного благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании». Смотрим дальше. В ряд выложены документы о прохождении сертификации: Объект сертификации: работы и услуги по социальной реабилитации и рессоциализации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях, осуществляемые Некоммерческим фондом по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Нет алкоголизму и наркомании». Смотрим сайт дальше. Руководителем фонда все-таки является Бяков Кирилл Юрьевич Зарегистрируйтесь чтобы увидеть ссылку
Смотрим интернет дальше: Выводы по сертификации опубликованы здесь Зарегистрируйтесь чтобы увидеть ссылку
«Негосударственный реабилитационный центр «Ступени» башкирского отделения некоммерческого фонда «Нет алкоголизму и наркомании»; Наименование: Некоммерческий фонд по профилактике социально-значимых заболеваний «Нет алкоголизму и наркомании»; Адрес: г.Уфа, проспект Октября 12, 3 подъезд, цокольный этаж. Председателем Фонда является Бяков Кирилл Юрьевич, Фонд зарегистрирован 23 сентября 2009 года; Финансирование деятельности осуществляется за счет оплаты, лицами, проходящими реабилитацию, либо их родственниками в форме добровольных пожертвований. Прием на реабилитацию осуществляется по договору, в котором прописаны правила пребывания в центре при прохождении реабилитации; Штат: 20 человек».
Все понятно! Некий Некоммерческий Фонд, руководителем которого является Бяков Кирилл Юрьевич работает под видом уфимского отделения известного во всей России Благотворительного Фонда «Нет алкоголизму и наркомании», Президентом Фонда является Зыков Олег Владимирович. Плюс ко всему Кирилл Юрьевич Бяков является председателем правления Ассоциации негосударственных организаций, занимающихся профилактикой наркомании и реабилитацией наркозависимых созданной при ФСКН Башкортостана. В телефонном разговоре Олег Владимирович подтвердил нам, что никакого Бякова Кирилла Юрьевича он не знает и тем более таковой не является руководителем Уфимского отделения Благотворительного Фонда.
Читаем дальше официальный сайт фонда:
«Наш центр реабилитации «Ступени» принимает наркоманов, алкоголиков, игроманов и тех, кто считает, что у него может быть проблема с зависимостью любого рода.
Хотим обратить особое внимание, что для госпитализации и дальнейшей реабилитации мы не требуем анализов, медицинских справок и согласия пациента.
Лечение наркомании (под лечением понимается социальная адаптация) в нашем центре реабилитации наркоманов начинается с принципиального согласия близких наркомана. В нашем арсенале есть методы, которые способствуют согласию будущего пациента на прохождение реабилитации».
Делаем еще один звонок по указанному на сайте телефону, и получается вот такой диалог с «психологом» центра:
«Скажите, пожалуйста! Что делать если наркоман категорически не желает лечиться?»
«Наши сотрудники выезжают к вам домой, и забирают вашего родственника. Необходимо только Ваше согласие». «Я сама живу в Питере. Брат наркоман находится в Казани. Сколько стоит забрать моего брата из Казани, и какая стоимость лечения и сроки?»
«Транспортировка будет стоить около 10000 рублей. Месячный курс реабилитации 50 000 рублей в месяц. Курс реабилитации от 3-х месяцев до года».
«А кто будет работать с моим братом?»
«Психологи и консультанты, по 2 человека в смену»
Что же это получается? Некоммерческий фонд?
Предварительные цифры
Организация прошла добровольную сертификацию НИЦ ФСКН России в июле 2011 года.
За три года обратилось за помощью 150 наркозависимых – все те же выводы по сертификации.
150 умножаем на 6 месяцев (минимум) и на 50000 рублей!
Равно – за три года 45 000 000 рублей, т.е. 15 000 000 рублей в год, т.е. 1 250 000 в месяц! ШТАТ 20 человек (опубликовано в выводах по сертификации)
Основываясь на форму собственности НЕКОММЕРЧЕСКИЙ ФОНД, даже если предположить, что все средства за реабилитацию поступают в виде пожертвований, то по законодательству РФ только 20% идут на заработную плату сотрудников, т.е. 250 000 рублей получает персонал центра, это 12 500 каждому сотруднику! А куда идет 1 000 000 рублей каждый месяц?
И это только один центр!
Просматриваю сайт дальше.
«За время существования фонда реабилитацию прошли 1200 человек, из них 200 в Башкирии». (Бяков Кирилл Юрьевич – интервью АиФ — информация с официального сайта nan-ufa.ru)
Новые цифры! С 2009 года реабилитацию прошли 1200 человек, т.е. каждый год 400 человек по 6 месяцев! Стоимость реабилитации 50000 рублей умножаем на 6 и умножаем на 400 человек в год! Т.е. 120 000 000! Это 10 000 000 рублей в месяц финансовый оборот реабилитационных центров под эгидой Фонда!
Я решаю выяснить, а какие еще реабилитационные центры работают в Башкортостане?
Нужно ехать в Уфу
После двух суток поисков в интернете и звонков по телефонам реабилитационных центров, я выяснила очень интересную картину! Оказывается, под эгидой фонда работали и работают многие центры не только в Башкирии и не только в России. Всего около 7 реабилитационных центров в разных регионах России. Средняя стоимость месячного курса реабилитации 40000-50000 рублей, есть, и кто оплачивает 15000 – 20000 рублей за месяц. От чего зависит стоимость я так и не смогла понять. В каждом реабилитационном центре в среднем находится по 20 резидентов (так именуются клиенты проходящие курс реабилитации). Реабилитационный центр под эгидой Фонда был открыт даже в Таиланде (информация по сей день находится на официальном сайте Зарегистрируйтесь чтобы увидеть ссылку и стоимость месячного курса такой реабилитации от 70000 до 150 000 рублей. Опять немного математики! Минимум! 7 центров по 20 клиентов = 140 человек. 140 умножаем на минимальную стоимость 40000 рублей в месяц = 5 600 000 рублей в месяц! Это 67 200 000 в год!
Чтобы увидеть полную картину происходящего мне потребовалось провести очень много встреч с руководителями и консультантами центров, а также бывшими сотрудниками (уволенными по разным причинам), так называемого Фонда НАН в Уфе. Хочу отметить, что официального трудоустройства в реабилитационных центрах нет ВООБЩЕ . Зарплата платиться в конвертах или без таковых. Около месяца я колесила по просторам Башкирии и всего несколько человек разрешили официально опубликовать предоставленную ими информацию! Вся ситуация целиком покрыта страхом и позицией «лучше быть в стороне»! Но мне многое удалось выяснить!

Оказывается, чтобы работать под «крышей» Уфимского Фонда «НАН» нужно сначала внести определенный взнос за право использовать авторскую программу реабилитации «Ступени» и называться Фондом «НАН». Если ты решила открыть реабилитационный центр – милости просим! Только КАЖДЫЙ МЕСЯЦ необходимо отчислять процент от дохода (не от прибыли), этот процент варьируется от 50% до 70%. Т.е. находятся в центре 20 человек на реабилитации, к примеру, по 30000 рублей за месяц, 300000-450000 ты должен отдать. Центр может открыть каждый! В основном предложения по открытию новых центров поступают выпускникам (наркоманам закончившим курс реабилитации) и абсолютно наплевать на то, что полная социальная адаптация наркозависимого человека происходит в течение 3-х лет с момента отказа от приема наркотиков. Некоторые центры, работающие под руководством Бякова Кирилла Юрьевича вообще никак не зарегистрированы, т.е. не имеют никакой юридической платформы и не являются юридическими лицами. Все бы было ничего, если бы не тот факт, что абсолютно все центры Фонда «НАН» являются коммерческими. Мне даже получилось получить бланк «Договора оказания услуг», с печатью Фонда «НАН» и подписью Бякова Кирилла Юрьевича, где четко прописано, что Фонд предоставляет УСЛУГИ, которые имеют четкую стоимость, Заказчиком является «КЛИЕНТ», исполнителем «Фонд». Что самое интересное, в разделе реквизиты, четко указано БНФ «НАН», т.е. договор заключается все таки от Благотворительного Фонда «НАН» а не от Некоммерческого Фонда. Практически все платежи от родственников наркоманов принимаются на личные карты «руководителей» центров и каждый месяц наличными платежами передаются в центральный офис Фонда «НАН» или перечисляются на личные счета сотрудников центрального офиса «НАН» в Уфе. В сентябре 2011 года под эгидой фонда НАН уже работали как минимум 7 реабилитационных центров. Также у Фонда есть куча посредников, которые занимаются направлением клиентов в центры не только в Башкирии, но и других регионов России и получают с каждого направленного ежемесячный процент.
Также Фонд «НАН» в Уфе арендует практически за копейки помещение в центре города. В свое время Бяков Кирилл Юрьевич добился, чтобы администрация выделила помещение как некоммерческой организации, хотя вся деятельность является коммерческой.
Дезинформация ФСКН в Уфе со стороны Фонд «НАН» привела к тому, что определенный период времени на центральных каналах выходил видео ролик с социальной рекламой ФСКН: «Тест для выявления наркотиков в организме» и телефон горячей линии указан Фонда «НАН», где продаются услуги по реабилитации наркозависимых (ролик мы сохранили в наш архив).
Вот что говорит человек, центр которого некоторое время был так сказать отделением Фонда «НАН».
Руководитель реабилитационного центра «Навигатор» в г. Стерлитамаке: «В августе 2011 года мне было предложено Бяковым Кириллом Юрьевичем заняться в своём городе реабилитацией алко- и нарко- зависимых. Во время моего визита в офис фонда «НАН» в Уфе мне назвали сумму 600 000 рублей — стоимость «франшизы» бренда НАН. И за это мне было очень много обещано: поддержка со стороны фонда «НАН» в СМИ и взаимодействие с городской администрацией, а так же предоставление пациентов в мой центр, а я должен был каждый месяц выплачивать Бякову Кириллу процент за работу. Я внес эти деньги (600 000 рублей). Сначала всё началось очень хорошо, но через полгода руководители фонда про меня стали забывать. А потом просто предложили заниматься самому поиском людей для реабилитации. Хотя я так же исправно платил каждый месяц процент за предоставляемое мне имя «НАН», которое им и не принадлежало, как я потом узнал. Я принял решение уйти от этих граждан, так как меня не устраивали последние события сложившиеся вокруг нашего сотрудничества. Расход проходил, надо сказать, болезненно и напоминал лихие 90-е: с наездами и угрозами. До сих пор я ощущаю давление со стороны руководства « НАН в Уфе», поскольку они видят во мне потенциального конкурента и ставят палки в колёса. В Стерлитамаке меня вытеснили из арендованного мной дома. Кирилл лично приезжал, взял расписку, что я, мол, не имею претензий. На меня наезжают до сих пор. Делают всё, чтобы «задохнулся». Кирилл Юрьевич Бяков сейчас отговаривается, что якобы не имеет к «НАН» никакого отношения. На самом деле это серый кардинал».

источник

Отчет о деятельности Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (РБФ НАН)» в 2011 г

Общероссийского общественного благотворительного фонда

«Российский благотворительный фонд

«Нет алкоголизму и наркомании» (РБФ НАН)»

Организация зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ, свидетельство о регистрации № 000 от 01.01.01 г., действует на основании Устава.

На декабрь 2011г. РБФ НАН имеет 71 региональных и местных отделения на территории 46 субъектов федерации. Отделения являются самостоятельными юридическими лицами и предоставляют отчетность по месту их регистрации.

Согласно Приказа Министерства юстиции РФ № 000 от 01.01.01 г. с 02.11.2009 по 21.11.2009 проведена плановая проверка в целях контроля за соблюдением Общероссийским общественным благотворительным фондом «Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (РБФ НАН)» законодательства Российской Федерации, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом. Выявленные нарушения и замечания устранены в ходе проведения проверки.

В 2011 году деятельность РБФ НАН осуществлялась по следующим направлениям:

Внедрение духовно-ориентированных методов лечения зависимости в наркологическую практику.

Создание комплексной системы помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в РФ.

Становление общественного движения в России и выработка эффективных социальных программ.

Отчет о деятельности за 2011 год представлен в виде отчета по основным направлениям деятельности.

Внедрение духовно-ориентированных методов лечения зависимости в наркологическую практику

Информационно-консультативный центр (ИКЦ)

по проблемам зависимостей

В рамках данного направления деятельности ведется работа информационно-консультативного центра (ИКЦ) по проблемам зависимостей. Центр оказывает помощь людям, имеющим различные виды зависимостей – это и алкоголики, и наркоманы, и зависимые от азартных игр, а также родственники и члены их семей – созависимые.

Информационно-консультативный телефон (499) 126-04-51.

Режим работы телефона — по рабочим дням с 10.00 до 19.00, суббота с 10.00 до 16.00, воскресенье — выходной.

Статистика обращений на телефон:

Общее кол-во конс-ций за год (по записи)

От врача (из общ кол-ва за этот период

Качество жизни (злоупотребление алкоголем)

Индивидуальные консультации проводятся по предварительной записи (очно или по телефону), в частности в 2011г.:

— записались по телефону 2292 чел. (из них пришли 1851 чел.),

— записались очно 252 чел. (из них пришли 197 чел.).

Консультации проводят психологи, специалисты по социальной работе, социальные работники. Все сотрудники отделения имеют собственный опыт выздоровления и соответствующее образование. Первичные консультации, в целях обеспечения максимально доверительного контакта с пациентом, проводят специалисты, имеющие опыт выздоровление от аналогичной зависимости. Продолжительность первичной консультации 45 мин. Продолжительность повторной консультации – до 90 мин. После каждой консультации специалисту дается 15 мин. на заполнение документации.

Всего за год проведено 2048 консультаций, из них:

— для зависимых пациентов 1107 консультаций,

— для созависимых 941 консультации.

За 2011 год проведены профилактические мероприятия:

Реабилитационная работа (в рамках деятельности наркологического диспансера №12).

Контингент реабилитируемых пациентов – зависимость алкогольная, наркотическая, игровая, созависимые родственники, компульсивные переедающие, зависимые в ремиссии с проблемами качества ремиссии. Возраст – от 18 лет.

Виды реабилитации: Амбулаторный, социально-психологическая реабилитация.

Продолжительность и интенсивность реабилитационных групп:

Программа «Спасательный круг» — для зависимых от алкоголя, наркотиков, азартных игр, продолжительность полного курса 3 месяца, 3 раза в неделю, дневное время.

Программа «Спасательный круг» (углубленный курс) — для зависимых, закончивших курс «Спасательный круг», продолжительность полного курса 5 месяцев, 1 раз в неделю, дневное время.

Программа «Вне Игры» — для компульсивных игроков, продолжительность полного курса 3 месяца, 3 раза в неделю, вечернее время.

Программа «Резонанс+» (углубленный курс) — для созависимых, закончивших курс «Резонанс», продолжительность полного курса 3 месяца, 1 раз в неделю в дневное время.

Программа «Равновесие» — для компульсивных переедающих, продолжительность полного курса 3 месяца, 1 раз в неделю.

Программа «Отражение» — для выздоравливающих зависимых (в ремиссии от года) с проблемами качества ремиссии, выздоравливающих созависимых, а также для людей, имеющих риски в отношении зависимости. Продолжительность программы 6 месяцев, 2 раза в неделю, вечернее время.

«Качество Жизни» — амбулаторная информационно-просветительская, реабилитационно-профилактическая и психокоррекционная программа для помощи лицам обратившимся по поводу употребления алкоголя с вредными последствиями (злоупотребления алкоголем). Программа рассчитана на 12 недель (3 месяца) всего 60 – часов групповых занятий 2 групповых занятия в неделю.

Количество психокоррекционных групп и посещаемость:

В рамках сотрудничества с Центром занятости населения Юго-Западного административного округа города Москвы осуществлялось социальное сопровождение и оказывалась помощь в трудоустройстве лицам:

— по направлению КДНиЗП (10 чел.),

— по прямому запросу из дисфункциональных семей (2 чел.),

— по направлению специалистов фонда (4 чел.).

Всего за год осуществлено социальное сопровождение 16 человек.

Осуществляется социальное сопровождение пациентов, находящихся на реабилитации, обеспечивающее ими посещение групп самопомощи. Всего за год осуществлено социальное сопровождение 40 пациентов.

Основная цель программы «Правовая наркология» — обеспечить создание предпосылок для формирования правовой наркологии, основанной на принципах анонимности, бесплатности и доступности, действующей в интересах больных и общества в целом, включая улучшение качества жизни всего населения.

В 2010-2011 гг экспертами РБФ НАН совместно с Общественной палатой РФ и ведущими специалистами НПЦ Наркологии и Московского научно-практического центра наркологии была разработана концепция «Правовая наркология. Концепция организационно-методического плана преобразования российской наркологической службы на основе правовых и мотивационных аспектов организации наркологической помощи, включая вопросы принудительного и обязательного лечения больных наркологического профиля» (далее Концепция «Правовая наркология»). Возможность разработки Концепции основывалась на понимании технологий профилактической и реабилитационной деятельности, что удалось сформулировать в трехтомнике «Профилактика зависимостей» (под общей редакцией , 2010) http://www. nan. ru/3tom/. Издание трехтомника создало условия к предметности данной дискуссии, предопределило конструктивность диалога с профессиональным сообществом и заявило практическую ценность этого диалога. Концепция Правовой наркологии и трехтомник «Профилактика зависимостей» представлены на заседании Правительственной комиссии по профилактике правонарушений 15.12.2010г. В соответствии с решением Комиссии (протокол №4 от 01.01.2001г. прилагается), текст Концепции (прилагается) направлен в регионы с целью получения обратной связи и создания условия к обсуждению реформы наркологической помощи в виде формирования региональных моделей. К ноябрю 2011 г. поступили отзывы из 58 субъектов РФ, анализ которых показал, что тема реформы системы наркологической помощи весьма актуальна для органов исполнительной власти и наркологического сообщества регионов. 62% всех присланных отзывов (36 регионов) весьма информативны, с подробным обсуждением всего спектра проблем, имеющихся в данной сфере, а 39% (23 региона) отзывов содержат конкретные предложения тактического характера. 28 декабря 2011г. решением Правительственной Комиссии по профилактике правонарушений (протокол №4) Концепция «Правовая наркология» рекомендована для представления Правительству РФ.

Создание комплексной системы помощи детям,

оказавшимся в трудной жизненной ситуации,

воссоздание ювенальной юстиции в РФ

Метод «Оценка рисков и возможностей» (ОРВ)

как основа развития ювенальных технологий

В продолжении деятельности Фонда НАН по данному направлению в 2011 году был разработан проект «Правовые и смысловые аспекты социально-психологического тестирования несовершеннолетних», в основе которого лежит использование метода ОРВ как основного инструмента психологического тестирования несовершеннолетних в образовательной среде. Реализация данного проекта начала с октября 2011 г.

В настоящее время активно обсуждается вопрос обязательного тестирования школьников на употребление психо-активных веществ (ПАВ). Но вопрос обязательного биологического тестирования учащихся является спорным как с правовой точки зрения, так и с позиции дальнейших шагов в случае выявления употребления ПАВ несовершеннолетним. Психологическое тестирование очевидно является наиболее приемлемым, но такой легитимной методики, обеспечивающей формирование механизмов дальнейшей реабилитации несовершеннолетнего, в настоящий момент нет. Проект направлен на создание универсального правового механизма выявления рисков употребления ПАВ несовершеннолетними и формирования программ реабилитации.

В результате проекта будет разработана система социально-психологического тестирования учащихся, основанная на методе «Оценка рисков и возможностей» (ОРВ), разработанном РБФ НАН для несовершеннолетних правонарушителей. Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рекомендовала к использованию метод ОРВ органам исполнительной власти субъектов РФ (протокол №4 от 01.01.2001г.), Общественная палата РФ направила письмо с предложением внедрения метода ОРВ в адрес Председателя Правительства РФ. В рамках данного проекта метод ОРВ будет переработан с учетом специфики целевой группы – школьников и решаемых задач. Метод будет апробирован на пилотной площадке Колпинского района Санкт-Петербурга для 300 несовершеннолетних.

За отчетный период партнерами по данному проекту – факультетом психологии Санкт-Петербургского государственного университета, были осуществлены следующие виды работ:

1. Определены организационные возможности и проблемы сбора информации, необходимой для проведения исследования и проведения исследовательских мероприятий. С этой целью совместно с Прокуратурой Санкт-Петербурга, отделом образования администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, учебными заведениями, находящимися в Колпинском районе Санкт-Петербурга, районным отделом МВД, районным психоневрологическим кабинетом, районном наркологическим кабинетом организован сбор данных о целевой группе исследования – учащихся, зафиксированных на том или ином виде учета.

2. Сформирована база данных выборки исследования, содержащая списки учащихся для осуществления полевого этапа работ. База данных сформирована в результате алфовитизации, т. е. сведения списков учащихся, находящихся:

на внутреннем контроле учебного заведения,

на учете в районном психоневрологическом кабинете (ПНД),

на учете в комиссии по делам несовершеннолетних УМВД,

на учете в районном наркологическом кабинете (ГНД).

Общий объем выборки составил 292 человека (из 27 учебных заведений).

3. С целью организации полевого этапа работ:

установлены рабочие контакты со специалистами Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции Колпинского района Санкт-Петербурга, которые будут осуществлять координацию работы участвующих в исследовании сотрудников учебных заведений;

сформированы рабочие группы из числа школьных социальных педагогов и психологов, которые будут осуществлять тестирование – заполнение методики ОРВ.

Окончание проекта и, соответственно его результаты будут в конце 2012 года.

Становление общественного движения в России и выработка эффективных социальных программ

Деятельность Фонда НАН по данному направлению осуществлялась в виде участия президента РБФ НАН в работе общественных и консультативных структур при различных институтах органов власти.

Членом Общественной палаты Российской Федерации (созыв 2009-2011гг); членом экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации; членом Правительственной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав РФ; членом Правительственной Комиссии по профилактике правонарушений РФ; членом экспертно-консультативного совета по поддержке общественных инициатив в области социальной политики и социального партнерства при Минэкономразвития России; членом объединенной рабочей группы по обеспечению участия гражданского общества в административной реформе; членом Экспертного совета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Минздравсоцразвития России; экспертом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Отчет о деятельности приюта «Дорога к дому»

источник

«Российский благотворительный фонд Нет Алкоголизму и Наркомании (НАН) Городской Центр Дети улиц Московского Комитета по делам семьи и молодежи Научно–исследовательский . »

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК №0

Российский благотворительный фонд

«Нет Алкоголизму и Наркомании» (НАН)

Городской Центр «Дети улиц»

Московского Комитета по делам семьи и молодежи

Научно–исследовательский институт наркологии

Министерства здравоохранения Российской Федерации

Социальные и юридические аспекты

Зыков О.В., Артемчук А.Д., Баушева И.Л. Гореликова Ю.В., Москвичев В.В., Терентьева А.В., Хананашвили Н.Л., Ширгалин Б.Ш.

Балашов Е.Б., Волкова С.В., Филатов М.Ю., Кульянов С.М., Хананашвили Н.Л.

«Французская модель ювенальной юстиции»

Издание серии «Работа с детьми группы риска»

осуществлено при поддержке Фонда «Ноу–Хау» МИД Великобритании Серия «Работа с детьми группы риска». Выпуск № 0.

Защита прав ребенка. Социальные и юридические аспекты. М.:

Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2000. – 184 стр.

ISBN 5-88516-035-x © Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2000.

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № Содержание:

«РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА». I. ВВЕДЕНИЕ.

ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ. 5.1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ. 5.2. ПРАКТИКА ФРАНЦУЗСКОЙ МОДЕЛИ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ.

ФРАНЦУЗСКОЙ МОДЕЛИ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ). СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ.

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК №

Ты держишь в руках один из выпусков издательской серии «Работа с детьми группы риска». В этих монографиях изложен опыт Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» (Фонд НАН) по созданию территориальной модели, состоящей из технологий, направленных на эффективную деятельность различных органов, служб и учреждений в области вторичной профилактики алкоголизма и наркомании среди детей и подростков, которую мы назвали «Реабилитационное пространство для несовершеннолетних группы риска».

Понятие «вторичная профилактика» мы используем в соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), где под первичной профилактикой подразумевается работа с организованными детскими коллективами и общественным сознанием по внедрению идей здорового образа жизни; вторичная профилактика направлена на работу с детьми группы риска; третичная профилактика предполагает работу с химически зависимыми пациентами с целью профилактики рецидива заболевания.

Формируя концепцию реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска, мы исходили из трех главных принципов:

1. Никакая форма девиантного поведения, включая употребление детьми наркотиков, не может рассматриваться вне контекста иных проблем несовершеннолетнего, и, в силу этой причины, нельзя создать технологию, которая исправляет какую-то одну, отдельно взятую форму девиантного поведения.

2. Наши усилия должны быть направлены на защиту прав абсолютно всех несовершеннолетних; недопустима идея отделить «хороших» детей от «плохих», «плохих» наказать и таким образом

3. Любая реабилитационная технология должна начинаться с доверительного контакта с ребенком, а он возможен только там и тогда, где и когда ребенок сам готов вступить в этот контакт; в приложении к детям группы риска это, прежде всего, улица.

Именно поэтому мы считаем организацию уличной социальной работы наиважнейшим фактором эффективной деятельности реабилитационного пространства. В дальнейшем, основная задача любой технологической цепочки – не утерять то доверие, которое достигается между уличным социальным работником и несовершеннолетним. Для ребенка общение с представителями различных служб реабилитационного пространства должно протекать в едином понятийном ключе.

Реабилитационное пространство можно представить в виде дома, где фундаментом является ювенальное правосудие (правовой аспект реабилитационного пространства), само здание состоит из «кирпичиков» – реабилитационных программ, осуществляемых государственными (муниципальными) и негосударственными учреждениями и службами (организационный аспект реабилитационного пространства), цементируют это здание информационные технологии, обеспечивающие непрерывность пространства реабилитации (информационный аспект реабилитационного пространства).

В предлагаемой издательской серии сделана попытка рассказать, как мы строили это «здание» на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, и что у нас из этого получилось. Мы старались быть честными с тобой, уважаемый читатель, и рассказали не только о наших успехах, но и о наших неудачах, описание которых, как нам кажется, не менее ценно при воспроизведении нашего опыта в других условиях или на других территориях, что и является основной целью представленных материалов. Мы убеждены, что внедрение на вашей территории модели реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска – жизнеспособный и эффективный способ защитить права наших детей, а также создать условия к решению различных социальных проблем, таких как детская наркомания, безнадзорность и беспризорность.

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № Является очевидным, что в настоящий период истории нашей страны в России практически отсутствует система защиты прав детей и подростков. Это тем более обидно, что в начале века в России была создана система ювенальной юстиции, и многие эксперты признают, что для того времени она была достаточно прогрессивной.

Удивительно, что очевидная для российских юристов начала века потребность в формировании специализированной судебной системы не осознается современными законодателями в нашей стране.

В федеральном Законе от 24 июля 1998 г. № 124–ф3 «Об основных гарантиях защиты прав ребенка в Российской Федерации»

даже не упоминается тема ювенальной юстиции. Этот закон фактически является набором благих пожеланий, пустой безадресной декларацией.

В данный период времени мы не только не организовали активную систему защиты прав ребенка, но и не создали условия к тому, чтобы этот ребенок мог самостоятельно обратиться к судебной системе. Продекларированное в статье 57 Семейного Кодекса право несовершеннолетнего, начиная с 10 лет «выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а так же быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства» не обеспечено никакими технологическими механизмами. Ребенок фактически беззащитен в нашей стране перед лицом внутрисемейного насилия. При этом недостаточно создать механизмы доступности судебной системы для несовершеннолетних. Необходимо разработать специальную учебную программу правовых знаний, и в этом направлении целенаправленная работа так же не проводится. Не создав ювенальных судов широкой юрисдикции, нельзя рассчитывать на включение профилактических функций суда, когда судить будут не ребенка, а условия, которые привели его на скамью подсудимых. Судебная система будет продолжать носить карательный характер, поскольку в сегодняшних условиях она функционирует вне контекста обЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА щереабилитационных программ.

Во Франции ювенальная юстиция была создана в феврале 1945 года. Французы понимали, что будущее их родины – это их дети. Нормальный гражданин может быть воспитан в условиях защиты его прав. И я не думаю, что в феврале 1945 года, в период, когда еще не была закончена вторая мировая война, ситуация во Франции была менее трагична, чем в настоящий период в нашей стране.

Абсолютно недопустимо реформировать судебную систему, адресованную детям и подросткам, не основываясь на иных механизмах защиты ребенка, оказавшегося в кризисной ситуации. Именно поэтому в 1997 году РБФ НАН по заказу Московского городского центра «Дети улиц» сформировал концепцию реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска. Функциональная основа реабилитационного пространства – доверительность первичного контакта с ребенком, максимально ненасильственное общение с целью восприятия ребенком окружающего мира с иных нравственных и эмоциональных позиций, выстраивание новой системы взаимоотношений, которые могут обеспечить гармонизацию взаимосвязей с окружающим миром. Реабилитационное пространство должно строиться на принципах организации деятельности не в стенах реабилитационных центров, а, прежде всего там, где ребенок сам готов вступить в этот доверительный контакт – на улицах, в подвалах, на дискотеках.

На основании полученных нами данных, 65% детей, проводящих основную часть своего времени на улице, не утеряли контакта со своей семьей. Наши мероприятия должны быть, таким образом, направлены на восстановление внутрисемейных отношений. Поэтому, так важно создание программы и соиальной службы «Ребенок дома». 10% из числа «уличных детей» готовы самостоятельно прийти в реабилитационные центры и приюты, и только 25% практически полностью утеряли контакт с нормальным социумом и воспринимают улицу как родной дом. Реабилитационное пространство учитывает специфику этих различных групп «уличных детей» и предлагает разнообразные социальные и психологические технологии. Мы исходили из понимания, что в процессе соЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № циализации ребенок должен оказаться в условиях, максимально приближенных к условиям родной семьи. Важно осознать, что информационные процессы должны строиться на принципах получения информации от потенциальных потребителей услуг реабилитационного пространства, а не на отвлеченных размышлениях и статистических выкладках. Поэтому столь принципиально важна организация информационно-консультативного центра. Его работа позволит, анализируя получаемую информацию, адекватно выстраивать последующие организационные мероприятия.

Достигнув доверительности первичного контакта, очень важно обеспечить цельное восприятие со стороны ребенка структур реабилитационного пространства. Перемещение из одной реабилитационной программы в другую не должно быть механистично и не должно восприниматься ребенком как изменение системы общения. Такое психологическое единообразие восприятия реабилитационного пространства со стороны ребенка должны обеспечить социальные работники, являющиеся неотъемлемым компонентом всех реабилитационных программ и «кровеносной системой» реабилитационного пространства.

Я глубоко убежден, что если мы не будем реально защищать права наших детей, мы будем нацией без будущего.

«. И пусть ваши дети живут в пору перемен. »

Россия переживает очередную метаморфозу. На всем протяжении российской истории это явление принимало характер народной трагедии, и было связано с коренными и болезненными перестройками общественно-государственной системы. В первую очередь эти процессы становятся испытанием на жизнестойкость для наших детей. И прежде всего, для несовершеннолетних, по тем или иным критериям принадлежащих к группе риска.

Бурным и недолгим периодам реформаций предшествуют, как правило, целые эпохи застоя, в течение которых государство стремится любой ценой сохранить спокойствие и лояльность своих граждан. Эта цена включает, в том числе, замалчивание и игнорирование общественных явлений, требующих немедленных и масштабных (дорогостоящих) шагов государства. В результате эти явления неизбежно достигают масштабов, близких к порогу необратимости, и требуют от нового государственного аппарата экстраординарных мер.

Отсутствие отечественных исследований явления социальной дезадаптированности, координации и информационного обмена среди учреждений и ведомств, занимающихся этим явлением, зачаточное состояние системы подготовки профессиональных специализированных кадров и многие другие факторы привели к полной и всеобщей неготовности к встрече с его нынешними масштабами.

Основная проблема – ведомственная разобщенность: вместо того чтобы медицине, социальной защите, образованию, милиции, судебным органам и прочим сотрудничать с целью решеЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № ния судьбы конкретных детей и установления контроля за явлением социальной дезадаптированности и беззащитности детства в целом, ведомства конкурируют между собой при разделе очередных бюджетных средств.

Существующие государственные учреждения и ведомства, в компетенцию которых входит работа с несовершеннолетними группы риска, строят свою деятельность по принципу территориальной принадлежности ребенка (прописки) и сводят ее к пресечению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, а также к приведению состояния ребенка в соответствие с установленными образовательными и иными нормативами. Редкий случай, когда подобные подходы к проблеме позволяют оказать необходимую помощь, не разрушить окончательно судьбу ребенка и его семьи.

Отсутствует система мониторинга социальной среды на предмет выявления и контроля группы риска. В зачаточном состоянии – профилактическая работа.

Методология восстановительных социально-педагогических систем разбросана по авторским программам педагогов-новаторов всей страны, причем нормальная работа их центров в настоящей социально-экономической ситуации (отсутствие бюджетных средств и государственная экономическая политика, пресекающая всякую возможность поиска внутренних спонсоров) практически невозможна.

Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993г.

№1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» открывает период высокой активности государства в сфере защиты прав дезадаптированных категорий несовершеннолетних. За этот период сформирована нормативно-правовая база социальной защиты и помощи, реабилитации дезадаптированных несовершеннолетних. Принят новый Семейный Кодекс.

Приняты Закон города Москвы «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»№16 от 7 апреля 1999г. и аналогичный Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенноЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА летних» №120-ФЗ от 24 июня 1999г. Правительством Москвы утверждена целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1998-2000 годы».

В этих документах признается существование проблемы, необходимость принятия серьезных, конкретных действий. Но в тоже время, на настоящий момент отсутствуют механизмы реализации этих законов и постановлений, не предусмотрено анализа самой проблемы социальной дезадаптации несовершеннолетних. В результате они могут превратиться в пустые декларации, не подтвержденные реальными действиями. Напротив, их формальное выполнение уже принесло немало проблем. Так, в соответствии с постановлением правительства Москвы, Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей не должен больше принимать детей и подростков, не совершивших правонарушения.

В то же время предполагалось открытие 10 Центров социальной реабилитации. Вторая часть постановления выполнена не была. В результате дети оказались «ничьими». Механическая передача приютов в систему социальной защиты привело к резкому сокращению числа московских приютов — с 14 до 4. Так, приюты системы образования были преобразованы в малокомплектные детские дома.

Для принятия эффективных практических мер, необходим предварительный анализ ситуации несовершеннолетних. До сих пор все постановления и законы направлены на преодоление последствий, а не причин явления. Правонарушения, беспризорность, наркомания несовершеннолетних есть проявления одной общей проблемы – социальной дезадаптации несовершеннолетних. И только комплексный подход к решению этой проблемы, основанный на предварительном анализе, может дать реальный положительный результат.

Их некому найти, некуда деть, нечем помочь и защитить.

Перемены к лучшему в данной ситуации возможны при эффективной релизации концепции Реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска.

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № Все отклонения в поведении несовершеннолетних – безнадзорность, правонарушения, употребление психоактивных веществ, имеют в своей основе один источник – социальную дезадаптацию, корни которой лежат в семье.

В тоже время многочисленные психологические и социальные исследования показали, что семья существует как единое целое.

Таким образом, нашу целевую группу составляют социально дезадаптированные несовершеннолетние и их родители, семья в целом.

Согласно принятому определению, социальная дезадаптация означает нарушение взаимодействия индивидуума со средой, характеризующееся невозможностью осуществления им в конкретных микросоциальных условиях своей позитивной социальной роли, соответствующей его возможностям.

Анализируя опыт работы, можно выделить следующие основные причины социальной дезадаптации несовершеннолетних (в порядке приоритетности):

1. Дисфункциональность семей;

2. Личностные особенности ребенка (характерологические особенности, темперамент, психические отклонения и т.д.);

3. Школьная дезадаптация;

4. Причины социально-демографического характера;

5. Воздействие асоциально ориентированной неформальной среды.

Как правило, причины дезадаптации имеют комплексный характер. Мы принимаем за основу доминирующий фактор, требующий первоочередности при разработке коррекционных программ.

Как следует из анализа явления социальной дезадаптации, корни его в большинстве случаев лежат в семейной дисфункции.

Обычно именно она порождает другие причины социальной дезадаптации несовершеннолетних. Вне зависимости от причинноследственных отношений между семейной дисфункцией и социальной дезадаптацией, можно с уверенностью сказать, что без изменения семейной ситуации в целом, любые изменения в ребенке не носят стабильного характера. При этом важно не только формальЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА ное выполнение родителями внешних требований, но изменение механизмов функционирования семьи в целом, изменение отношения к ребенку, к самим себе и к внешнему миру (другим людям, обществу, государству).

Подавляющее большинство наших клиентов имеют семью и проблемы в ней. Анализ семей, с которыми велась работа, дал следующие результаты:

Неполные семьи составляют 62%. В том числе – материодиночки — 46.6%.

В полных семьях алкоголизм встречается в 71% и является основной причиной социальной дезадаптации.

Последние годы в средствах массовой информации, в правительственных постановлениях крайне сужали проблему социальной дезадаптации, говоря, в основном, о беспризорности. При этом обычно не раскрывалось, какой смысл вкладывается в это понятие. Мы подразумеваем под беспризорностью крайнюю степень разрыва с семьей или социальным институтом, ее замещающим.

По нашим приблизительным оценкам, дети, длительное время проживающие вне семьи или учреждения составляют относительно небольшое количество (около тысячи человек). Основная часть этих детей – мигранты из других регионов страны, приехавшие в Москву в поисках лучшей жизни. Основные регионы их обитания – вокзалы, центральные улицы, центральные рынки. В других районах Москвы количество «беспризорников», длительное время проживающих вне семьи (более 2 месяцев) крайне мало. Из опыта работы в 5 районах ЮЗАО г. Москвы следует что, такие дети составляют около 2% всех социально дезадаптированных несовершеннолетних, с которыми велась работа (7 из 350).

Отметим, что социально-реабилитационная работа с детьми из других регионов на территории Москвы практически невозможна.

Крайне затруднительно даже их устройство в приют, не говоря уже об обучении, стационарной медицинской помощи и т.д.

Таким образом, проблема беспризорности является одним из проявлений социальной дезадаптации, и требует комплексного подхода к своему решению, основанного на анализе причин.

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № 3. Концепция Реабилитационного пространства Реабилитационное пространство (далее — РП) представляет собой территориальную систему учреждений, служб, ведомственных структур, общественных организаций и их инициатив, принимающих участие в профилактике социальной дезадаптации несовершеннолетних и их реабилитации.

Цель реабилитационного пространства – обеспечение единства и непрерывности реабилитационного процесса, включающего профилактику и выявление социально дезадаптированных несовершеннолетних, реабилитационные мероприятия, направленные на их позитивную социализацию.

Основные тезисы, составляющие Концепцию реабилитационного пространства, были сформулированы в ходе практической работы с детьми, подростками и их родителями:

1. Все отклонения в поведении несовершеннолетних – безнадзорность, правонарушения, употребление психо-активных веществ, – имеют в своей основе один источник – социальную дезадаптацию. Основная причина дезадаптации – проблемы в семье.

2. Оптимальная среда для полноценного развития ребенка – это родная семья. Лишение семьи всегда становится травмой для ребенка. Это означает, что основные наши усилия должны быть направлены на работу с семьей, организацию сотрудничества с ней, совместное решение проблем. Только в том случае, если все меры, предпринятые в отношении семьи доказали свою безрезультатность и дальнейшее продолжение работы с ней не представляется возможным, рассматривается вопрос об изъятии ребенка.

3. Социально дезадаптированный ребенок, подросток, находясь в трудной жизненной ситуации, является жертвой, чьи права на полноценное развитие и самореализацию в обществе грубо нарушены. Даже в том случае, когда он сам становится правонарушителем, это способ, которым он дает обществу знать о своих нарушенных правах. И это может стать сигналом для начала реабилитации. Только в этом случае мы можем надеяться, что подобные проявления больше не повторятся.

4. Только комплексный подход к реабилитации несовершенноЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА летних группы риска может дать стабильный положительный результат и позволит избежать возобновления критической ситуации.

Единство реабилитационного процесса обеспечивается принятием всеми структурами, входящими с систему РП, следующих принципов:

Принцип клиентоцентризма, определяющий направленность всех действий на развитие и самореализацию клиента, его восстановление как полноценного члена общества.

Принцип системности, означающий необходимость всестороннего анализа как самой проблемы социальной дезадаптации, так и каждого конкретного случая и применение системы мероприятий, адекватных выявленной проблематике.

Принцип развития, означающий готовность системы к развитию, включению в нее новых структур, изменению функциональной наполненности структур, уже существующих, в зависимости от требований социальной ситуации.

Принцип целостности, означающий деятельность на всех уровнях социальной политики: от клиента, его семьи и социального окружения, во взаимодействии с учреждениями и исполнительной властью, до уровня общественного мнения, законодательства и государственной социальной политики в целом.

Таким образом, реабилитационное пространство не является административно-бюрократической системой с четко определенными границами, иерархической подчиненностью и закрепленными полномочиями. Это функциональное объединение, структура которого определяется потребностями эффективности реабилитационного процесса.

Реализация цели и принципов реабилитационного пространства предполагает приближение социальных услуг к клиентам, координацию деятельности различных структур в процессе реабилитации, выявление существующих потребностей в социальных услугах и инициирование появления новых структур, механизмов, законов.

РП выполняет следующие функции:

1. Реализация межведомственного подхода к реабилитационному процессу, подчиненному единой логике, основанному на едином

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № информационном массиве; освоение единого тезауруса социо-защитной деятельности, ориентированной на реабилитацию безнадзорных несовершеннолетних и социальных сирот на территории РП;

2. Исследования явления дезадаптированности несовершеннолетних, в том числе – безнадзорности и социального сиротства;

выявление специфики, характерной для территории РП, всесторонний анализ;

3. Разработка и внедрение целостной структуры реабилитации дезадаптированных несовершеннолетних (во взаимодействии учреждений, ведомств, организаций, посредством социозащитных и реабилитационных программ);

4. Формирование активной позиции населения территории РП по отношению к защите прав детства;

5. Реализация международных правовых и нравственно–этических норм по защите интересов несовершеннолетних, приведение городской системы помощи несовершеннолетним к качеству, приемлемому (ненасильственному, не травмирующему) для детей и подростков;

6. Содействие законотворческой инициативе в сфере создания комплексной системы защиты прав детства.

«Ресурсный центр» – координирует ресурсы реабилитационного процесса, деятельность всех его участников, выполняет функции информационного обслуживания всей структуры Реабилитационного пространства, осуществляет аналитическую обработку информационных потоков.

«Первый этап – контакт и мотивирование» – этап реабилитационного процесса, подразумевающий контакт с дезадаптированным несовершеннолетним и его мотивирование на ресоциализацию, а также – оказание экстренной помощи.

Центр социализации представляет собой ключевое звено окружного реабилитационного пространства.

Деятельность центра предполагает решение следующих задач:

1. Организация комплексной социальной и психолого-педагогической работы с социально дезадаптированными несовершеннолетними;

2. Продолжение исследования и анализ динамики явления социальной дезадаптации на территории ЮЗАО;

3. Изменение общественной позиции, участие в формировании общественных инициатив в сфере реализации прав несовершеннолетних, содействие формированию гуманистических механизмов социокультурного саморегулирования;

4. Разработка и внедрение комплекса программ по профилактике дезадаптации несовершеннолетних;

5. Содействие законотворческим инициативам в сфере защиты прав несовершеннолетних.

Центр включает в себя следующие структуры:

Социальную службу, состоящую из двух подразделений: «Ребенок дома» и «Ребенок на улице».

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № Психологическую службу.

Информационно-консультативный центр (ИКЦ).

Другие программы (в соответствии с актуальными проблемами и возможностями центра): подростковый клуб, восстановительная школа, социальная гостиница, реабилитационные программы и т.д.

Подразделение «Ребенок на улице» осуществляет первый контакт, мониторинг и коррекцию неформальных детских и подростковых сред и сообществ на территории Реабилитационного пространства. Служба осуществляет следующие функции:

x организация каналов общения Социальной службы с данными сообществами и территориями;

x организация и проведение коррекционных программ, создание мотивации у членов неформальных сообществ и группировок к позитивному изменению образа жизни, последующей реадаптации;

x организация программ самопомощи и взаимопомощи в неформальных территориальных сообществах;

x организация каналов общения населения, включающего неформальные группы, с Социальной службой;

x информирование ведомств об экстремальных ситуациях, возникающих на контролируемой ими территории.

Подразделение «Ребенок дома» обслуживает население территории Реабилитационного пространства. Сотрудник Службы работает с несовершеннолетними и их официальным окружением (включающим семью, школу, органы внутренних дел, опеки и попечительства, и др. по мере их участия в судьбе курируемого ребенка), совместно с которым он составляет индивидуальные для каждой семьи программы реабилитации и контролирует их выполнение семьей. Таким образом, деятельность Службы «Ребенок дома» распространяется и на весь второй этап реабилитационного процесса;

Деятельность психологической службы сопутствует социальной работе и продолжает ее.

Цели: организация психологической работы с детьми из неблагополучных семей и их ближайшим окружением (родители и лица

их заменяющие, родственники, взаимодействие с официальными структурами), повышение эффективности социальной работы.

1. Психологическая консультация социально неблагополучных семей по запросу социальных работников, участие в формировании программ ресоциализации.

2. Консультирование сотрудников социальной службы по вопросам профессиональной деятельности: налаживание контакта с клиентом и его семьей, организация сотрудничества с ними, освоение различных форм передачи активности клиенту.

3. Диагностика, коррекция и участие в разработке индивидуальных реабилитационных программ для клиентов проекта.

4. Групповые и индивидуальные психотерапевтические занятия.

5. Участие в повышении квалификации социальных работников, пополнение багажа их психологических знаний (проведение семинаров и тренингов, участие в организации и проведении обучения).

Структуры территориального и ведомственного управления.

На данном этапе в реабилитационном процессе принимают участие в качестве источников информации и инициаторов процесса следующие структуры:

x оперативные службы города;

x учреждения системы образования;

x учреждения системы здравоохранения;

x отделы по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

x структуры территориального управления и самоуправления;

Ювенальный судья – Система Ювенального судопроизводства обеспечивает и контролирует соблюдение прав несовершеннолетнего на всех этапах реабилитационного процесса, законность действий и мер, применяемых по отношению к дезадаптированному несовершеннолетнему.

«Второй этап – ресоциализация» – этап реабилитационного процесса, на котором осуществляются программы первичной реабилитации несовершеннолетнего. В зависимости от характера проблемы реабилитация может проходить как в стационарном отделении, так и без изменения ребенком места проживаЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № ния. Социальный работник совместно с ребенком составляют индивидуальную программу реабилитации для каждого несовершеннолетнего, давшего согласие на сотрудничество с Социальной службой.

При наличии таковой возможности ведется работа с ближайшим социальным окружением несовершеннолетнего (родители либо лица, их заменяющие, родственники в случае их заинтересованности в решении судьбы ребенка и т.д.) Территориальные реабилитационные программы – программы, не предполагающие помещения ребенка в стационар. В зависимости от характера проблемы и наличных возможностей структуры реабилитационного пространства на данной территории, несовершеннолетнему рекомендуется посещение базовых клубов, спортивно-досуговых организаций, специализированных групп (психокоррекционных, групп для детей с химической зависимостью, для детей, чьи родители страдают алкоголизмом). На данном этапе осуществляется деятельность комплексов рабочих мест и ремесленно-трудового образования для подростков, центров дополнительного и вечернего образования.

Вместе с тем осуществляется работа с родителями социально дезадаптированных несовершеннолетних: организуются группы родителей детей с химической зависимостью, группы самопомощи. Родители, страдающие алкоголизмом, мотивируются на лечение в группах анонимных алкоголиков. Процесс реабилитации в рамках данных программ контролируется работниками социальной службы.

Центры ресоциализации – делятся на центры стационарного пребывания, специализированные по целевой группе и возрастному признаку (наркологические центры, приюты временного пребывания и т.д.) и на реабилитационные центры амбулаторного характера (образовательные, медицинские, психолого-педагогические). Реабилитация в них носит добровольный характер, и решение о направлении ребенка в один из них принимается ресурсным центром по рекомендации социального работника с согласия ребенка и его родителей (в случае, если они не лишены родительских прав).

Центры ресоциализации со стационарной формой работы с

несовершеннолетними (ЦР). Основная задача ЦР – первичная реабилитация безнадзорных детей, разработка персональных рекомендаций и программ полной реабилитации, направление пациентов ЦР на окончательную реабилитацию.

ЦР выполняет следующие функции:

а) осуществляет медико-психологическую диагностику клиентов, направленную на установление форм и степени их социальной дезадаптации;

б) снимает стресс, кризисное психофизическое состояние клиента, способствует нахождению и осуществлению выхода из различных кризисных ситуаций;

в) осуществляет первичную ресоциализацию пациентов, т.е.

содействует смене стереотипов уличной жизни, установок на выживание в агрессивных социальных средах – на принятые социальные нормы и стереотипы поведения, соответствующие нормальным условиям воспитания и развития подростков;

г) осуществляет консультативную и коррекционную работу с клиентами по индивидуальным и групповым программам;

д) проводит социально-педагогическую реабилитацию;

е) корректирует последствия всех форм насилия в семейной, школьной или иной среде, ставших причиной дезадаптации, содействует их пресечению соответствующими органами и ведомствами;

ж) устанавливает интеллектуальный уровень, образовательный ценз клиента;

з) разрабатывает и осуществляет индивидуальные программы по культурно-эстетическому, интеллектуальному развитию и восстановительному образованию подростка;

и) устанавливает и осуществляет возможную коррекцию системы нравственных ценностей, стереотипов поведения и мировосприятия, коммуникативных свойств и форм общения пациента и его окружения (семья, школа, среда);

к) предоставляет, при необходимости, условия содержания и проживания, соответствующие (как минимум) нормативам сиротского учреждения.

Ориентировочный максимальный срок пребывания воспитанника в ЦР – 2-4 месяца. В случае, если дальнейшая адаптация в

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № ЦР для данного ребенка невозможна, а индивидуальная программа реабилитации клиента требует большего периода времени, ЦР осуществляет поиск или моделирование соответствующей реадаптирующей социо-терапевтической среды и внедряет на ее базе разработанную программу.

«Третий этап – завершающая реабилитация»

включает длительные, завершающие программы реабилитации клиентов Реабилитационного пространства. Это учреждения амбулаторного и стационарного плана, ориентированные на многолетнюю работу с несовершеннолетним и его непосредственным окружением, дающие, в конечном счете, путевку во взрослую жизнь.

Центры длительного проживания. В случае отсутствия возможности дальнейшего пребывания несовершеннолетнего в родной семье, его окончательная реабилитация происходит в рамках приютов длительного пребывания, семейных детских домов, загородных детских деревень, семей временных и постоянных попечителей и прочих учреждений, условия воспитания в которых приближены к семейным, до достижения ребенком совершеннолетия.

В качестве примера подобных структур, действующих в настоящее время, можно назвать детскую деревню в Томилино, детский дом №19, развивающий на своей базе систему фостерных семей.

Территориальные реабилитационные программы». На третий этап процесса реабилитации распространяется также деятельность большинства территориальных реабилитационных программ, представленных на втором этапе. Она приобретает более систематический, постоянный характер, переходя от профилактики и профориентации к решению конкретных задач по воспитательно-коррекционной работе.

Представляя собой функциональное единство, реабилитационное пространство в то же время включает в себя ряд аспектов. Они тесно связанны между собой и присутствуют в различных соотношениях практически во всех структурах РП, при этом роль, значеЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК №

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № ние структуры меняется в зависимости от аспекта. Реабилитационное пространство включает в себя информационный, организационный и правовой аспекты в порядке их организующего значения. Так, информация, и ее движение являются нервной системой реабилитационного пространства, обеспечивает слаженную деятельность составляющих его структур, стимулирует появление новых учреждений, реализацию новых форм работы, т.е. другими словами, обеспечивает эффективную деятельность элементов, составляющих организационный аспект РП. При этом правовой фундамент, на основе которого учреждения и структуры могут осуществлять свою деятельность, обеспечивает ювенальное правосудие, составляющее правовой аспект реабилитационного пространства.

Поскольку правовые аспекты реабилитационного пространства представляют собой особую часть концепции РП, мы выделили в отдельную главу настоящей работы.

4.1 Информационный аспект РП Включает в себя информационные потоки, базы данных и информационно-ресурсное обеспечение программных продуктов.

Основным организующим элементом данной деятельности является информационно-консультативный центр (ИКЦ), функционирующий на базе центра социализации. В системе РП информационный аспект раскрывается в виде последовательности этапов работы с информацией.

4.1.1 Этап оперативной информации Обеспечивает РП новой информацией, осуществляет принцип активности РП в сборе информации. На этом этапе объектами деятельности РП становятся взрослые граждане и дети, оперативные службы города и другие государственные и негосударственные структуры, сталкивающиеся с социально дезадаптированными детьми в ходе своей деятельности.

4.1.2 Этап формирования баз данных Вся информация, собранная на первом этапе, а также информация о деятельности участников РП, ее эффективности, содержании и т.д. объединяется в тематические базы данных. Это позволяет дать количественную оценку проделанной работе, зафиксироЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА вать промежуточные результаты, отслеживать судьбу каждого несовершеннолетнего, попавшего в поле деятельности РП. В то же время базы данных при повышении степени их обобщенности, предоставляют статистический материл по проблеме социальной дезадаптированности несовершеннолетних. И, наконец, базы данных становятся материалом для аналитической работы на следующем этапе.

4.1.3 Этап аналитической работы с информацией Аналитический этап предполагает формирование основы для последующего преобразования информации в средство воздействия. Это, во-первых, рефлексия собственно деятельности РП, стимулирующая принятие мер по повышению ее эффективности, инициирующая разработку новых программ, а при необходимости, новых организационных структур. Во-вторых, результаты аналитической деятельности представляют ситуацию в сфере деятельности РП и саму деятельность РП общественным структурам различного уровня, от широкой общественности до властных структур правительства. Анализ обеспечивает возможность самооценки эффективности деятельности РП, что в свою очередь, превращает РП из некоей застывшей структуры в динамичную систему, изменяющуюся в зависимости от степени эффективности реабилитационного процесса.

4.1.4 Этап формирования модели действия и влияния на общественное мнение Данные аналитической работы и программные продукты служат основанием для изменения общественного мнения, выстаивания политики в области защиты прав несовершеннолетних и корректировки нормативно–законодательной базы. На этом этапе информация завершает свой логический круг, стимулируя начало нового цикла работы в изменившихся социальных условиях.

Источники информации и участники информационного обмена x Ресурсные центры;

x Комиссия по делам несовершеннолетних;

x Социальная служба РП, в основном – первая ступень (группа «Поиск», телефоны доверия и спасения, службы оперативной помощи, программы по связям с населением);

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № Служба спасения детства;

x Сеть добровольных информаторов Службы спасения;

x Оперативные службы города;

x Учреждения и организации, действующие в рамках РП;

x Неформальные подростково-молодежные среды;

4.2 Организационные аспекты РП Организационные аспекты РП рассматривают совокупность взаимодействий всех его участников в системе территориального и ведомственного управления города Москвы.

Организационная задача РП – создание функционального модуля, призванного обеспечить эффективность и качество реабилитационного процесса во взаимодействии всех его участников.

Управление организационной структурой РП строится по трем вертикалям:

1. Система административно-территориального управления, стержнем которой являются Комиссии по делам несовершеннолетних всех уровней подчинения – от городской до районных. Следует отметить, что функциональное содержание работы КДН должно быть изменено по мере внедрения ювенального судопроизводства.

2. Система концептуально-методического координирования и информационного обеспечения РП, основу которой составляют Ресурсные центры всех уровней – от Городского центра «Дети улиц» до ресурсных отделов районных социальных служб.

3. Система ювенального правосудия, осуществляющая надзор за соблюдением законности и защиту прав несовершеннолетних на всех уровнях РП.

Организационная структура РП строится по принципу административно–территориального деления города и содержит три уровня функционирования:

1. Общегородской уровень – концептуально-методическая и законотворческая деятельность, формирование общей политики и стратегии РП;

2. Уровень административных округов – межрайонные реабилитационные программы и структуры, соответствующие по масЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА штабам своей деятельности уровню округа;

3. Уровень муниципальных районов – основной объем социальной работы, исследований, основные реабилитационные программы, связанные с непосредственным контактом с населением обслуживаемой РП территории.

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК №

В настоящее время чрезвычайную остроту приобретают проблемы, связанные с заметным ростом и «омоложением» подростковой преступности. Обществу необходимо осознать, что складывающаяся ситуация создается за счет недостатка внимания к процессам, протекающим в детской и молодежной среде в связи с радикальными изменениями в различных областях жизнедеятельности: экономической, политической, социальной и т.д. Указанные изменения неизбежно порождают дисгармонию в существовании базовых институтов общества, прежде всего таких, как семья.

Множественность проблем и многофакторный характер такой разбалансировки диктует потребность в принципиальном реформировании механизмов взаимодействия государства и общества, граждан.

Наряду с детской (подростковой) преступностью, растет и степень опасности, которой подвергается ребенок в нашем обществе, поскольку криминальная среда не только угрожает ему сама по себе, но и стремится вовлечь несовершеннолетнего в преступный мир, прикрывая себя перед судом недееспособностью или ограниченной дееспособностью ребенка (несовершеннолетнего).

Степень внимания, которое должно быть уделено проблемам молодежи, является очень высокой, поскольку – это наше будущее. Одно из центральных мест в работе по улучшению криминогенной ситуации занимает реформа правосудия в отношении несовершеннолетних. При этом необходимо понимать, что такая реформа будет содержать несколько аспектов:

а) создание ювенальных судов и усреждение должности ювенального судьи;

б) реформирование системы судопроизводства по делам несоЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА вершеннолетних;

в) создание элементов системы социальной сферы (внедрение новых социальных технологий), связанных с взаимодействием общества и несовершеннолетних в рамках ювенальной юстиции.

На наш взгляд следует различать ювенальную юстицию и ювенальное судопроизводство, поскольку судопроизводство представляет собой совокупность государственных институтов и правовых норм, в то время как юстиция рассматривается нами как понятие более широкое, которое включает в себя совокупность Моральноэтических норм данного общества, подразумевает и предписывает использование новых для России социальных и социально-правовых технологий, предусматривает участие и негосударственных структур (адвокатура, социальные работники из негосударственных структур).

Институт ювенальной юстиции в значительном числе стран Запада введен достаточно давно и за многие годы своего существования доказал не только свою жизнеспособность, но и безусловную необходимость. Употребляемый нами термин означает не только потребность в возрастании специализации судьи, занимающегося проблемами правонарушений в среде детей и подростков, но и важность формирования целой совокупности правовых и социально-психологических конструкций, гармонично сочетающихся для нахождения оптимального для подростка и, в конечном итоге, – для общества, способа решения весьма серьезных проблем.

В настоящее время российское судопроизводство не предусматривает формально-функционального разделения совокупности рассматриваемых уголовных дел на «взрослые», «подростковые»

и «детские». Однако, необходимость такого разделения очевидна не только из-за возрастных особенностей детей и подростков, но и в силу:

а) специфичности правового статуса несовершеннолетних (уровень дееспособности, мера любой из форм ответственности за свои поступки и т.д.);

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № б) низкого уровня защищенности ребенка (несовершеннолетнего) перед лицом грозящих ему опасностей «взрослого» мира;

в) недостаточной социально-психологической устойчивости к воздействию негативных внешних факторов;

г) чрезвычайной остроты сегодняшних проблем, связанных с возрастным «омоложением» преступности;

д) очень высокого процента рецидива среди молодых преступников и других причин.

Некоторая неформальная «ювенальная специализация», тем не менее, в деятельности российских судей наблюдается. Во многих судах имеются судьи, занимающиеся, как правило, рассмотрением дел, связанных с серьезными правонарушениями несовершеннолетних. В российском уголовном законодательстве предусмотрен целый ряд статей, отражающих специфику судопроизводства при участии в нем, как одного из субъектов, несовершеннолетнего.

Однако судья, даже при такой специализации, не в силах адекватно ситуации оценить истинные побудительные мотивы правонарушения, степень десоциализации подростка, среду его обитания, возможные последствия своего решения и многое другое.

На наш взгляд, недопустимо так, как это делается сейчас, рассматривать судебные дела, возбуждаемые на основании правонарушений подростков, «мимоходом», при формальном присутствии представителей комиссии по делам несовершеннолетних и адвоката. Очевидно, что комиссии по делам несовершеннолетних, не имеющие серьезного постоянного контакта с «проблемным» подростком, с его непосредственным окружением, семьей и судебными органами, не могут рассчитывать на успех своей работы. Причин тому множество, но самые главные – их малочисленность и недостаточная внутренняя мотивация. Численность таких работников такова, что их хватает только на бумажную работу в кабинете, вне связи непосредственно с детьми и подростками.

Равно как и адвокат, за редкими исключениями, оказывающий бесплатные услуги по защите прав подростка в суде, не мотивирован и, тем более, – не доступен для ребенка. Государство, сегодня экономя на выплате компенсации за его труд, сумм достойных и соЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА ответствующих уровню сложности проблем, порождает беззащитность подростка перед лицом «взрослого» суда. Поскольку адвокаты, в лучшем случае, находятся в своих конторах, подростку или ребенку серьезно затруднен доступ к их услугам. И даже мягкость или вдумчивость судьи при рассмотрении таких дел (при нынешнем-то их объеме!), не даст желаемого эффекта. Решение судьбы ребенка, определение степени опасности, в которой находится несовершеннолетний – шаги чрезвычайно ответственные, которые должны предприниматься не только при меньшей степени загруженности судей делами, но и при более высоком уровне его информированности о подростке, среде его непосредственного окружения, его семье и т.д.

Следует упомянуть и такие формы и структуры, предназначенные для воспитательного воздействия на детей и подростков, как органы опеки и попечительства и система сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих контакт с несовершеннолетними правонарушителями в городах и с преступниками в исправительнотрудовых учреждениях. Однако все они практически никак не взаимодействуют при «движении ребенка по цепочке правосудия».

Таким образом, системная разобщенность даже ныне действующих государственных институтов не позволяет рассчитывать на достижение положительных результатов по снижению количества преступлений. совершаемых несовершеннолетними.

Для того, чтобы начать изложение Концепции, необходимо установить типы ситуаций, в которых безотлагательно вмешательство государственных и общественных институтов:

1. Ребенок – жертва (находится в опасности). Этот тип ситуации является главным в настоящей Концепции. Основных причин тому две:

1.1 Недостаток, как правило, сил (как физических, так и психических) для противодействия опасности со стороны «взрослого»

1.2. Именно этот тип ситуации порождает свое следствие –

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № 2. Ребенок, совершивший правонарушение (преступление).

Младенцы безгрешны. И только степень легкости восприятия негативных факторов внешней среды отделяет благополучного ребенка от правонарушителя в одной и той же ситуации. Не говоря о том, что и жизненные ситуации могут быть разными.

При этом «преступником» называть несовершеннолетнего можно весьма условно, поскольку деяния, совершенные им, при условии его совершеннолетия, неизбежно повлекли бы за собой уголовную ответственность.

В рассмотрении вопросов юридической защиты прав несовершеннолетнего судья, прежде всего, должен исходить из понимания, что само правонарушение – есть результат резонансного совпадения сложностей подросткового возраста и субъективных факторов внешнего свойства: состояние атмосферы в семье, школе, во дворе, в стране, в конце концов, то есть – средового окружения.

Следовательно, для правильного и взвешенного определения необходимой меры воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя, судья остро нуждается в полноценной, проанализированной, обобщенной и компетентно представленной информации о таком средовом окружении.

Только всестороннее рассмотрение обстоятельств и ситуации позволит принять судебное решение, несущее подростку не «пожизненную печать» уголовника, а помогающее не только ему, но и его семье правильно оценить возможности для восстановления благополучия. Именно такая ресоциализация и должна быть основной заботой и целью государства и, следовательно, – органов правосудия.

Поэтому, начало процесса ресоциализации подростка, несомненно, должно лежать в объективном определении степени социальной опасности его ближайшего (средового) окружения и, только потом, не в первую очередь, – его поведения или поступков. И если меру социальной опасности, достаточно адекватно реальности, способно определить современное уголовное законодательство, то уровень воздействия средового окружения сегодня остается, по существу, вне контроля общества.

Прежде всего, являясь центральной фигурой настоящей праЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА вовой конструкции, ювенальный судья как неизбежный субъект правоотношений в системе: подросток – государство должен обладать всей совокупностью информации, которая позволит составить ему полноценное и взвешенное представление о конкретном подростке. Для этого необходимо создать следующие институты:

2.1. систему ювенальной специализации российской юстиции – институт ювенальных судей;

Ювенальный судья, в отличие от ныне действующих судей, представляет собой не только персоналию, но и, скорее, целый институт, формирующийся вокруг фигуры судьи. Данный институт включает в себя социальных работников, осуществляющих вспомогательные функции по:

а) сбору, аккумулированию, анализу, обработке и представлению всего комплекса информации, связанной с конкретным подростком, его средовым окружением, обстоятельствами возникновения ситуации, требующей судебного вмешательства и рассмотрения;

б) контакту с семьей несовершеннолетнего, средой его непосредственного окружения, – для последующего судебного определения возможности безболезненного возвращения ребенка в семью либо процедур и действий, которые необходимо предпринять в отношении указанного средового окружения и самого несовершеннолетнего.

Основополагающими в работе ювенального судьи, а следовательно, и в тексте проекта должны стать следующие отправные позиции:

1) В подавляющем числе случаев подростковой преступности основная часть вины лежит на семье, в которой проживает несовершеннолетний правонарушитель (ближайшее окружение).

2) Почти всегда для общества наиболее желательными являются действия, направленные на нормализацию внутрисемейных отношений (членов семьи и подростка, ребенка), на сохранение семьи. При этом исключение должны составлять только те случаи, когда сохранение семьи невозможно без реальной и непосредственной угрозы здоровью и жизни подростка.

3) Непосредственно уголовное наказание должно стать чрезвычайной мерой наказания для подростка.

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № Первый и второй из вышеназванных основных ориентиров для ювенального судьи, выглядя, несколько парадоксальными в сопоставлении, тем не менее – не являются взаимоисключающими.

Именно их относительная парадоксальность является одной из коренных причин сложности в улучшении положения с защитой прав детства, а значит, и с подростковой преступностью.

Такая сложность и диктует безусловную потребность в создании ювенальной юстиции в России, включающей в себя, помимо института ювенального судьи 2.2. специализированная («ювенальная») прокуратура.

Реформирование нынешней системы правосудия в то, что именуется нами ювенальной юстицией, неизбежно вызывает потребность изменений в принципах построения взаимоотношений государства с некоторыми негосударственными институтами. Одним из таких институтов является адвакатура.

2.3. специализированная адвокатура. Предпосылки для расширения сферы деятельности и специализации адвокатуры по вопросам защиты прав несовершеннолетних имеются. Поскольку указанный институт не является государственным, необходимо безусловное осознание государством важности:

1) более разумной налоговой политики при использовании, прежде всего механизмов льготирования деятельности «ювенальной» адвокатуры;

2) создания условий для повышения доступности услуг «ювенальных» адвокатов детям и подросткам;

2.4. институт социальных работников.

Указанный институт призван выполнять одну из важнейших функций, возлагаемых обществом на взрослую его часть – осуществление непрерывности сбора информации о ребенке в процессе его жизнедеятельности. И этот сбор информации направлен, прежде всего, на то, чтобы, в большинстве случаев, действия и решения судьи опирались не только на его человеческие качества, правосознание и жизненный опыт, но и на солидную базу данных, собранных несколькими группами квалифицированных социальных работников.

Предполагается формирование четырех функционально разлиЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА чающихся групп социальных работников:

1). действующие в непосредственном и тесном контакте с ювенальным судьей (при этом, такой контакт должен иметь как системно-информационные, так и психолого-аналитические компоненты), – необходимо формирование штата социальных работников при ювенальном судье;

2). осуществляющие первичный контакт с детьми и подростками на улицах, street-walker’ы – наиболее многочисленная категория (сбор первичной и наиболее объемной информации – при относительно менее глубоком уровне ее проработки);

3). контактирующие с семьей и непосредственным окружением ребенка (подростка) – группа, концентрирующая свое внимание на более узкую сферу жизнедеятельности несовершеннолетнего.

Однако при этом информация, получаемая указанной группой, является более детализированной и более адаптированной к восприятию ее ювенальным судьей.

4). отслеживающие дальнейшую судьбу ребенка (подростка) после «встречи» с судьей и осуществляющие процесс ресоциализации ребенка (подростка).

В представленном виде институт социальных работников является для России новацией и основой комплексного подхода, предлагаемого авторами Концепции реформирования системы защиты прав детства.

4. Практическая реализация реформирования Для реформирования российской системы охраны и защиты прав детства, подготовки специалистов по ювенальной юстиции, необходимы системные образовательные мероприятия, включающие в себя следующий комплекс тематических занятий и обучения в следующих областях:

1) российского и зарубежного права, – с углубленным изучением нормативных правовых актов и документов, касающихся несовершеннолетних;

2) психологии – изучение развития личности ребенка, основные этапы становления личности, методы лечения и психокоррекЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № ции пострадавших детей, воздействие на ребенка в условиях распавшейся семье;

3) социологии – приобретение знаний об учреждениях, занимающихся детьми, живущими в нормальных семьях (школы, центры досуга и пр.) и детьми, живущими вне семьи, в том числе – заключенными. При этом соответствующее обучение может обеспечиваться как представителями государственных социальных учреждений, так и представителями негосударственного сектора.

Необходимо также предусмотреть:

а) осуществление программы детального дополнительного обучения судей, рассматривающих, преимущественно, дела с участием несовершеннолетних правонарушителей комплексу юридико-социальных и процессуальных действий, осуществляемых в странах с развитой системой ювенальной юстиции;

б) подготовку и реализацию пилотных проектов по внедрению принципов ювенального, не карательного правосудия, в судебную практику нескольких регионов России. Акцент в проведении таких проектов должен быть сделан на регионах, в которых имеется понимание важности предлагаемых пилотных проектов со стороны властных, правоохранительных и судебных структур. При этом необходимо предусмотреть комплексный и всесторонний подход, учитывающий неизбежность и необходимость участия в указанных проектах, как, впрочем и в жизни, всех субъектов правоотношений, касающихся судеб конкретных детей (прокуратура, ОВД, ОППН, КДН, адвокаты, общественные организации );

в) создание системы дополнительного правового обучения социальных работников для их подготовки к более прочному контакту с ювенальным судьей;

г) разработку социально-правовых методик будущей деятельности социальных работников, действующих в непосредственном контакте с ювенальным судьей.

Указанные мероприятия и меры позволят заложить основы для последующего внедрения принципов ювенальной юстиции и ее динамичного развития.

5. Правовые механизмы реформирования На сегодняшний день существует несколько правовых механизмов продвижения идеи реформирования системы защиты прав детства:

1) Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации для приведения законов РФ в соответствие с нормами международного права.

Указанный механизм имеет как некоторые положительные моменты (привлечение внимания общественности к проблеме защиты прав детства, возможность решения вопроса на самом высоком, судебном уровне), так и очевидные минусы (возможная потеря времени на судебное рассмотрение – при не очевидном результате: для обращения в КС РФ необходима безусловная доказанность нарушения прав конкретных детей (ребенка) именно в следствие отсутствия в российском законодательстве института ювенального судьи или ювенальных судов в целом).

2) Двухступенчатое законодательное реформирование. На первом этапе реализуется законодательная инициатива одного из ее субъектов (например Московской городской Думы) по внесению изменений и дополнений в Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе в Российской Федерации». На основании принятия таких изменений и дополнений создается Федеральный Закон «Об основах ювенальной юстиции в Российской Федерации».

Такая схема в настоящее время реализуется Фондом НАН в сотрудничестве с центром «Судебно-правовая реформа», а также с рядом международныч и зарубежныч организаций, работающих по проблемам, связанным с защитой прав ребенка.

3) Параллельно со второй схемой считаем возможным предложить вариант третьего пути, который позволит, осуществляя прикладные меры (разработка учебно-методических основ и образовательных стандартов, практическая подготовка специалистов, включение указанных мероприятий в Президентскую программу «Дети России». Существующий в этой программе раздел: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершенноЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № летних» на сегодняшний день содержит лишь, по нашему мнению, недопустимо слабые полумеры:

В течение трех (!) лет с 1998 по 2000 по разделу I. «Совершенствование нормативно-правовой базы» была запланирована разработка трех нормативно-правовых актов:

а) «о трудовой занятости несовершеннолетних», направленных на развитие учебных цехов, мастерских, летних трудовых лагерей, а также других форм профессиональной ориентации и профессиональной подготовки»;

б) «о порядке трудового и бытового устройства несовершеннолетних, выпущенных из детских домов, школ–интернатов, социальных учебно–воспитательных учреждений закрытого типа, воспитательных колоний»;

в) издание сборника законодательных и нормативных документов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

То есть, это означает, что, непосредственно улучшений в принципах судебной защиты прав детства и создании новых специализированных судебных институтов, как этого требует статья 2.3 Пекинских правил, не предусмотрено.

Считая, что промедление в вопросах реального реформирования российской судебной системы в отношении несовершеннолетних недопустимо, Фонд НАН, в качестве элемента реальной помощи детям в деле защиты их прав, предлагает подготовить и предложить комплекс мероприятий и мер по приведению российского законодательства в соответствие с нормами международного права, – в виде отдельного пункта: «Создание и внедрение ювенальной юстиции в России» в подразделе I. Совершенствование нормативно-правовой базы Президентской программы «Дети России».

Настоящая концепция, при ее реализации, может стать моделью для реформирования всей судебной системы России, поскольку нынешнее ее состояние не соответствует кардинально изменившимся условиям в современном российском обществе.

Очевидна необходимость осуществления системы действий, направленных на гуманизацию российского правосудия и его социально-технологическое нысыщение профилактическими, реабилиЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА тационными программами и компонентами.

Необходимо и осознание власть-предержащими важности активного привлечения общественных институтов в процесс реформирования правосудия в отношении несовершеннолетних.

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК №

1. Возраст «уголовной ответственности»

Не существует никакой четкой международной нормы, касающейся возраста, по достижении которого несовершеннолетний может быть обоснованно привлечен к уголовной ответственности.

Конвенция о правах ребенка просто призывает государства–участники к установлению «минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство» (ст. 40.3). В дополнение к этому принципу в Пекинских правилах предусматривается, что «нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости» (правило 4.1).

Эти положения во всяком случае дают некоторые ориентиры относительно оснований для установления соответствующего возраста: результаты медицинских и психосоциальных исследований, а не традиции или требования общественности.

Поразительно, но получение четкой информации о минимальном возрасте, установленном в каждой стране, сопряжено с определенными трудностями. В частности, иногда такой возраст оказывается понятием растяжимым: иными словами, официальный возраст «уголовной ответственности» может и не быть тем минимальным возрастом, по достижении которого ребенок может соприкоснуться с системой правосудия в результате правонарушения.

Например, во Франции, где минимальный возраст «уголовной ответственности» – 13 лет, дети в возрасте от 10 до 12 лет могут предстать перед судьей по делам несовершеннолетних, который, тем не менее, вправе принимать лишь воспитательные меры, меры по установлению надзора, например, такие как назначение испытательного срока, если ребенок может быть отнесен к группе рисЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА ка. В альтернативном порядке понятие минимального возраста может быть применимо в отношении всех правонарушений, за исключением тяжких преступлений. Равным образом, в некоторых странах, где определен достаточно низкий минимальный возраст, действует система «ступеней», предусматривающая применение различных мер воздействия к конкретным возрастным группам.

Так, в Иордании, где минимальный возраст – 7 лет, к правонарушителям в возрасте до 12 лет в принципе применяются лишь меры по надзору и «наблюдению за поведением».

Есть страны, где минимальный возраст вообще не установлен, что, в принципе, позволяет привлекать ребенка к уголовной ответственности с момента рождения.

Комитет по правам ребенка в своих Заключительных замечаниях по докладам государств постоянно указывает на желательность установления нижнего предела возраста «уголовной ответственности» для несовершеннолетних на как можно более высоком возрастном уровне. Он, в частности, критикует страны, в которых такой возраст установлен на уровне 10 или менее лет. В то же время уровень, на котором установлен этот возраст, никоим образом не является автоматическим показателем характера обращения с ребенком в случае совершения им правонарушения.

Так, например, в Шотландии, где возраст уголовной ответственности один из самых низких (8 лет), прогрессивная система «слушаний по делам детей» фактически способствует тому, что дети младше 16 лет и даже многие дети в возрасте 16 и 17 лет, совершившие какие-либо правонарушения (исключая тяжкие преступления), имеют возможность избежать контакта с формальной системой правосудия. Эта система полностью ориентирована на принятие решений, не связанных с лишением свободы.

Для сравнения можно, например, привести Румынию. где возраст «уголовной ответственности» установлен на уровне 14 лет и где ребенок, достигший этого возраста за аналогичное правонарушение предстанет перед судом и в результате, возможно, будет приговорен к лишению свободы, или Гватемалу, где такой возраст – 18 лет, но где за правонарушение, совершенное ребенком младше этого возраста, может быть принято решение о помещении его

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № на длительный срок в «общественно-воспитательное» исправительное учреждение. В целом возраст «уголовной ответственности» не всегда отражает репрессивную либо воспитательную ориентацию властей.

По существу, основная проблема, возникающая в результате установления возраста уголовной ответственности на слишком высоком возрастном уровне, связана с отсутствием гарантий надлежащей правовой процедуры.

Для детей младше указанного возраста это часто означает невмешательство со стороны системы правосудия, в то время как только она обеспечивает такие гарантии, по крайней мере, теоретически. Слушания и решения вне этой системы, включая слушания и решения административных органов, не регулируются теми же правилами. Вследствие чего, существует опасение, что они вполне могут иметь произвольный характер.

В России, согласно уголовному законодательству, возраст уголовной ответственности установлен с 16 лет, но исключение составляют наиболее тяжкие преступления, ответственность за которые наступает с 14 лет.

2. Правонарушения несовершеннолетних Во многих странах определенные действия являются правонарушением, когда они совершаются детьми, но не считаются таковыми, если они совершаются взрослыми. Иными словами, нарушение законодательства обусловлено статусом правонарушителя как ребенка, а не характером самого деяния.

Подобные правонарушения несовершеннолетних обычно связаны с ситуациями, когда ребенок убегает из дома, считается беспризорным и/или нищим. В Болгарии в соответствии с Законом 1958 г. местные внесудебные органы могут помещать детей в возрасте от 8 до 18 лет в «школы трудового воспитания» – т.е. в исправительные центры – без каких-либо гарантий надлежащей правовой процедуры за такие незначительные проступки, как бродяжничество или ведение «беспризорного образа жизни». В Руанде действующее законодательство (которое, однако, предполагаетЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА ся отменить) позволяет полиции арестовывать и заключать под стражу любого ребенка, занимающегося бродяжничеством; кроме того, поскольку бродяжничество не считается уголовным преступлением, в сферу действия этого законодательства попадают все дети независимо от того, достигли они возраста уголовной ответственности или нет.

В этом отношении «дети улицы» – особо уязвимая группа. Они часто подвергаются на этих основаниях задержанию полицией либо в индивидуальном порядке, либо в рамках специальной стратегии, которая может осуществляться с санкции внутреннего законодательства или без таковой. Подобная практика зафиксирована в документах всех стран мира, в том числе в таких удаленных друг от друга государствах, как Бангладеш и Перу. В Кении тремя наиболее распространенными правовыми основаниями для помещения детей в дома предварительного заключения для несовершеннолетних являются «нищенство и бродяжничество», «утрата контроля со стороны родителей» и «занятие попрошайничеством».

Законодательство, намеренно затрагивающее несовершеннолетних подобным образом, все чаще подвергается критике как дискриминационное и необоснованно «криминализирующее» соответствующие действия и ситуации. В Конвенции о правах ребенка эта проблема прямо не упоминается, хотя положения этого документа со всей очевидностью направлены против применения репрессивных мер в подобных случаях. В то же время в Эр-Риядских руководящих принципах, не имеющих обязательной силы, решительно утверждается, что «следует принять законодательство, предусматривающее, что действия, не рассматриваемые в качестве правонарушения и не влекущие за собой наказания в случае их совершения взрослыми, не должны влечь за собой наказания в случае совершения их молодыми людьми». Примечательно, что подобная установка дается в контексте положений, направленных на предупреждение преступности, а не в документе, который считался бы исключительно документом о «правах ребенка».

По французскому законодательству все правонарушения подразделяются на три категории в зависимости от их тяжести: проступки, правонарушения, преступления. Преступления – самые

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № тяжкие противоправные действия: умышленное убийство, изнасилование, попытка убийства или соучастие в убийстве, торговля и производство наркотиков, вооруженное ограбление и др., наказанию подлежат несовершеннолетние старше 16 лет.

Правонарушения – противоправные действия, менее тяжкие, чем преступления, (кража, попытка кражи или соучастие в краже, порча имущества, рэкет, сексуальное насилие). Проступки – наименее тяжкие противоправные деяния (насильственные действия без нанесения увечий жертве, вождение мопеда без шлема, нарушение тишины в ночное время).

В Российской Федерации преступления, за совершение которых подросток может быть привлечен к уголовной ответственности с 14-летнего возраста следующие – убийство, умышленное причинение тяжкого, среднего вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кража, разбой, грабеж, вымогательство, умышленное уничтожение или повреждение имущества, имеющего особую ценность, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, терроризм, вандализм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (по остальным преступлениям ответственность наступает только с 16 лет).

3. Арест и содержание под стражей до суда Из всех стадий судопроизводства по делам несовершеннолетних именно на стадии ареста и следующей непосредственно за ней стадии содержания под стражей в полиции обвиняемый несовершеннолетний может скорее всего стать жертвой пыток и иных форм жестокого обращения. Во время ареста и допроса девушки особенно подвержены риску сексуальных домогательств и злоупоЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА треблений. Именно на этой стадии несовершеннолетнему могут также отказать в присутствии тех лиц – родителей, социального работника, законного представителя, – которые могли бы обеспечить ему наилучшую защиту от таких действий.

В международных документах, включая Конвенцию о правах ребенка, имеющую обязательную силу, четко предусматривается, что лишение свободы должно применяться в исключительных случаях, а если эта мера все же применяется, то по возможности лишь на самый короткий срок. Эта норма применяется, в частности, и к содержанию под стражей до суда. В этой части она повсеместно нарушается: обоснования, приводимые в связи с ее применением, нередко в лучшем случае вызывают сомнение: условия содержания под стражей зачастую являются бесчеловечными, и срок такого содержания может исчисляться неделями, месяцами и даже годами.

Законодательство бывшего Заира разрешает судье в период проведения расследования принимать постановление о содержании несовершеннолетнего правонарушителя под стражей в тюрьме сроком до двух месяцев, если он является «злостным» или если «никто из отдельных лиц или учреждений не может обеспечить надзор за ним».

Отмечая увеличение числа 15-летних подростков, содержащихся под стражей в тюрьмах Соединенного Королевства – со человек в 1993г. до 224 человек в 1996г. – Лига Говарда за реформу уголовного правосудия утверждала, что «использование тюрем в качестве мест содержания под стражей несовершеннолетних правонарушителей до суда обходится дорого и наносит им вред; оно тем более бессмысленно, что большинство детей после рассмотрения их дел не приговариваются к лишению свободы». Аналогичным образом, согласно сообщениям, в Пакистане «в конечном итоге лишь 13–17 процентов содержавшихся под стражей детей, представших перед судом, признаются виновными’’.

Международная ассоциация судей по делам несовершеннолетних и семейным делам выразила особую озабоченность по поводу того, что дети или подростки подвергаются арестам, содержатся под стражей в полицейских участках, а затем освобождаются, при этом не остается никаких следов, свидетельствующих об их задерЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № жании, а полиция не передает судьям никаких документов.

3.1 Срок задержания Обычно максимальный срок содержания несовершеннолетнего под стражей составляет 24 часа и реже от 48 часов до четырех дней. Затем он должен предстать перед магистратом или судьей, который примет решение об избрании меры пресечения до суда:

либо возвращение ребенка родителям или опекунам под залог, либо без такового или содержание его под стражей до суда. Эта исходная норма часто нарушается, особенно в конце недели, если, например, несовершеннолетний арестовывается в пятницу (или даже в четверг) и не может предстать перед судьей до следующего понедельника.

Иногда эта норма полностью игнорируется, и ребенок вообще не предстает перед судьей.

В некоторых обстоятельствах, признанных особыми, предельные сроки, предусмотренные законодательством, могут быть увеличены. Так, например, чрезвычайное законодательство Северной Ирландии допускает содержание детей под стражей в местах предварительного заключения для взрослых без права переписываться и общаться с родственниками и защитником в течение 48 часов;

они также могут находиться там без предъявления обвинения до дней.

Если судья решит, что несовершеннолетний должен оставаться под стражей, то законодательством обычно предусматривается максимальный срок, до истечения которого должно быть проведено судебное разбирательство или несовершеннолетний должен, по крайней мере, вторично предстать перед судьей. Повторное судебное разбирательство или слушание в суде не гарантируют окончательное рассмотрение дела и принятие решения. Достаточно неявки родителей, свидетеля или полицейского, который произвел арест либо неполучения необходимых документов, чтобы слушание было отложено, а несовершеннолетний, соответственно, оставался под стражей до следующего слушания.

В некоторых случаях длительные сроки содержания под стражей до суда объясняются тем, что судьи перегружены работой. Поэтому в итоге несовершеннолетние нередко находятся в подобных

условиях по нескольку месяцев. Условия содержания ребенка или подростка под стражей бывают самыми плохими, а соответствующие стандарты нарушаются чаще всего и наиболее грубым образом. По сравнению с несовершеннолетними, которым уже вынесен приговор, этот ребенок или подросток гораздо чаще сталкивается с такими явлениями, как содержание вместе со взрослыми (например, в полицейских камерах), отсутствие надлежащих санитарногигиенических условий и надзора со стороны специально подготовленного персонала, отсутствие какой-либо программы занятий и пребывание в закрытых помещениях 23, а то и 24 часа в сутки.

Кенийский Закон о детях и подростках разрешает полиции содержать под стражей 16– и 17–летних подростков вместе со взрослыми, и представляется, что подобная практика является скорее правилом, чем исключением. Условия содержания детей более младшего возраста также вызывают тревогу. В центре содержания под стражей до суда для несовершеннолетних в Найроби дети лишены возможности учиться и отдыхать.

Принимая во внимание, что практически дети могут содержаться в местах предварительного заключения до трех лет, подобные суровые условия могут самым пагубным образом сказаться на их будущем.

Предусмотренные законодательством сроки содержания под стражей могут быть довольно длительными. Так, во Франции, для несовершеннолетних в возрасте от 0 до 13 лет, подозреваемых в совершении правонарушения – предварительное заключение запрещено, несовершеннолетние в возрасте от 13 до 16 лет, которым предъявлено обвинение в совершении тяжких уголовных преступлений, могут на законном основании содержаться в местах предварительного заключения сроком до одного года; этот предельный срок может быть удвоен для подростков 16 лет и старше.

Несовершеннолетний может быть задержан в общественном месте и доставлен в полицейский участок или в жандармерию в случае, если он был пойман с поличным (например, в момент кражи), или в целях установления личности.

В остальных случаях несовершеннолетний может быть арестован полицией или жандармерией только с санкции прокурора.

Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № По французскому уголовному законодательству, несовершеннолетний может быть задержан. Задержание состоит в том, что человека держат в помещении полиции или жандармерии, т.к. это необходимо для проведения дознания. Если ребенок моложе 10 лет подозревается в совершении преступления или правонарушения, если он был взят с поличным или если он является свидетелем противоправного действия, он может быть задержан, но особые условия его содержания должны быть четко соблюдены. Все зависит от возраста несовершеннолетнего и от его проступка. Несовершеннолетние моложе 10 лет не могут быть задержаны.

3.2 Взятие под стражу Взятие под стражу означает помещение в тюрьму до суда лица, подозреваемого в совершении преступления или правонарушения, карающегося минимум двумя годами тюремного заключения. Эта мера пресечения должна применяться в исключительных случаях, что должно быть оправданно интересами следствия или тяжестью случившегося. Применение этой меры зависит от возраста несовершеннолетнего и от противоправных действий, инкриминируемых ему.

Привлечение Воспитательной службы при суде обязательно для принятия любого решения о предварительном заключении.

По российскому законодательству содержание под стражей может иметь место если: возбуждено уголовное дело в отношении соответствующего лица, предъявлено ему обвинение, соблюдены сроки предъявления обвинения лицу в случае заключения под стражу в качестве меры пресечения в порядке статьи 90 УПК (в исключительных случаях подозреваемый в течение 10 дней может содержаться под стражей без предъявления обвинения); если обвиняемый достиг к моменту совершения преступления возраста, по достижении которого по закону предусмотрена уголовная ответственность, если вручена обвиняемому (подозреваемому) копия постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; если лицу, содержащемуся под стражей, предъявлено обвинение, в преступлении за которое предусмотрено соответствующей статьей УК РФ наказание на срок свыше одного гоЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА да. Если наказание составляет менее одного года, содержание под стражей несовершеннолетнего незаконно;

Для несовершеннолетнего достаточно установить, что преступление нетяжкое: то есть не содержащееся в перечне ст. 7–1 УК РФ; незначительные последствия правонарушения; принятие обвиняемым (подозреваемым) мер к предотвращению вредных последствий совершенного им деяния; характеристику личности обвиняемого, состояние его здоровья, наличие постоянного места жительства, возможность влияния на следствие; если была преступная группа, роль в ней обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину арестованного; наличие обстоятельств, исключающих уголовную ответственность данного лица; наличие или отсутствие судимостей.

В ст. З9З УПК РСФСР указано, что задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, реально эта мера применяется неоправданно часто и широко. В ст.97 УПК РСФСР указаны сроки содержания под стражей: содержание под стражей при расследовании преступлении по уголовным делам не может продолжаться более 2-х месяцев; этот срок может быть продлен прокурором (районным, городским. ) до З-х месяцев (если расследование не может быть закончено раньше); в исключительных случаях этот срок может быть продлен до 6-ти, 9-ти месяцев, вплоть до полутора лет. Продление срока свыше 18-ти месяцев не допускается. Содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

на стадии досудебного разбирательства Надлежащая правовая процедура означает признание права любого лица, обвиняемого в совершении правонарушения, на справедливое судебное разбирательство. Некоторые из элементов этой процедуры действуют на стадии, предшествующей самому судебному разбирательству – это право быть информированным о выдвинутых против него обвинениях, право на презумпцию невиЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА Серия «РАБОТА С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА» ВЫПУСК № новности; право на свободу от принуждения к признанию вины или даче показаний, которые могут быть использованы против него;

право на правовую помощь в ходе подготовки к судебному разбирательству; и право на «безотлагательное» принятие решения по рассматриваемому вопросу.

«СИСТЕМА РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ЭЛЕМЕНТОВ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: квартал ПЕРИОД МОНИТОРИНГА: 2012 года АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ № Критерий Коэф-т 1 Результат Оценка Показатель Общее количество подготовленных исполнительным органом государственной власти 1. Количественные проектов правовых актов Губернатора. »

«О деятельности Молочного союза России в 2012 году Российский союз предприятий молочной отрасли (РСПМО — Молочный союз России) объединяет около ста крупнейших предприятий в стране, в составе которого молокоперерабатывающие предприятия, животноводческие комплексы, производственные компании по упаковке, по обеспечению промышленным оборудованием, технологиями, научнопроизводственные предприятия, учебные центры, образовательные учреждения, средства массовой информации, другие операторы молочного. »

«Серия Семейная энциклопедия А. Блейз ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ПОЛЕЗНЫХ КОМНАТНЫХ РАСТЕНИЙ Москва ОЛМА-ПРЕСС 2000 ББК 53.59 Я2 Б 68 Исключительное право публикации книги А. Блейз Энциклопедия полезных комнатных растений принадлежит издательству ОЛМА-ПРЕСС. Выпуск произведения без разрешения издательства считается противоправ ным и преследуется по закону. Блейз А. Б 68 Энциклопедия полезных комнатных растений. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2000. — 320 с. — (Семейная энциклопедия). ISBN 5-224-00712-7 Из данной. »

«Сборник задач и контрольных вопросов по финансовому праву 45 Марина Владимировна Лушникова — доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права и процесса Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова 46 Министерство образования Российской Федерации Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова Кафедра гражданского права и процесса Сборник задач и контрольных вопросов по финансовому праву Ярославль 2001 Составитель М.В. Лушникова ББК Х 622я73-4 С 23 Сборник. »

«УДК 343.3 ББК 67.408 Е60 Редакционная коллегия серии Теория и практика уголовного права и уголовного процесса P.M.Асланов (отв. редактор), А.И.Бойцов (отв. редактор), Б.В.Волженкин, Ю.Н.Волков, Л.Н.Вишневская, А.В.Гнетов, Ю. В.Голик, И.Э.Звечаровский, В. С.Комиссаров, А.И.Коробеев, Н.И.Мацнев (отв. редактор), С.Ф.Милюков, М.Г.Миненок, М.Н.Становский, А.П.Стуканов, А.В. Федоров, А.А.Эксархопуло Рецензенты: Докт. юрид. наук, профессор, начальник кафедры управления органами внутренних дел в особых. »

«Православие и современность. Электронная библиотека Письма о духовной жизни По благословению епископа Саратовского и Вольского ЛОНГИНА © Москва. 2005 Содержание Отцы пустынники и жены непорочны Письма настоятеля Кирилло-Новоезерского монастыря архимандрита Феофана (Соколова) Архимандрит Феофан — игуменье Горицкого Воскресенского монастыря Маврикии (Ходневой) Письмо 1 Письмо 2 Письмо 3 Письмо 4 Архимандрит Феофан — Александре Сергеевне Щулепниковой, впоследствии монахине Феофании Письмо 1 Письмо. »

«27 июня 2012 года № 45-ОЗ ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЫБОРАХ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Ивановской областной Думой 26 июня 2012 года (в ред. Законов Ивановской области от 11.12.2012 № 111-ОЗ, от 14.03.2013 № 9-ОЗ, от 30.04.2013 № 25-ОЗ, от 13.06.2013 № 38-ОЗ, от 08.05.2014 № 29-ОЗ, от 30.05.2014 № 31-ОЗ) Настоящий Закон определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах Губернатора Ивановской области, а также порядок подготовки. »

«ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 15.02.1991 г. N 223-XII ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН * В настоящий Закон внесены изменения в соответствии с Законом РУз от 03.07.1992 г. N 664-XII, Законом РУз от 25.04.1997 г. N 421-I, Законом РУз от 26.12.1997 г. N 549-I, Законом РУз от 12.12.2003 г. N 568-II, Законом РУз от 30.04.2004 г. N 621-II, Законом РУз от 03.12.2004 г. N 714-II, Законом РУз от 31.12.2008 г. N ЗРУ-197, Законом РУз от 09.09.2009 г. N ЗРУ-216 Преамбула Глава 1. Общие. »

«b b Управление социальным обеспечением Практическое руководство для членов попечительских советов органов социального обеспечения в странах Центральной и Восточной Европы МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА © Международная Организация труда, 2006 Первое издание, 2006 год Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в соответствии с Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее, краткие выдержки из них могут воспроизводиться без получения разрешения при. »

«представляет VOL.1 ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ СПРАВОЧНИК КАПСУЛИРА ВВЕДЕНИЕ ЭКИПИРОВКА ДОБЫЧА РЕСУРСОВ АГЕНТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПЛАНЕТАМИ ПРОИЗВОДСТВО НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛНОЕ РУКОВОДСТВО ТОРГОВЛЯ СООРУЖЕНИЯ ВО EVE ONLINE ВЛАДЕНИИ ИГРОКА ИССЛЕДОВАНИЯ КОСМОСА НУЛИ • CREATED BY LACI AND MERMALIOR • WWW.ISKTHEGUIDE.COM. »

«Сергей Зверев Балканский легионер Сергей Иванович Зверев Командир отряда Иностранного легиона Мишель Мазур получает несложное на первый взгляд задание. С подразделением миротворцев он должен отправиться в Косово и взять под контроль разгорающийся сербо-албанский конфликт. Прибыв на место, легионеры применили новейший психотропный генератор, управляющий эмоциями людей. Внезапно албанцы похищают бойца из отряда Мазура и в качестве выкупа требуют уникальный генератор, но бывший российский. »

«Календарно – тематическое планирование уроков русского языка. 11 класс Морфология. Орфография. Урок 1. Совершенствование умения определять части речи. Слитное и раздельное написание не с разными частями речи. Цель урока: совершенствовать умение определять части речи и производить их морфологический разбор; систематизировать и обобщить правила правописания не с разными частями речи, совершенствовать соответствующие орфографические умения и навыки. Материал для словарно-семантической работы. »

«ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КОМИ О республиканском бюджете Республики Коми на 1999 год Принят Государственным Советом Республики Коми 22 января 1999 года Статья 1. Утвердить республиканский бюджет Республики Коми на 1999 год по расходам в сумме 3825611 тыс.рублей, в том числе бюджет текущих расходов в сумме 3082214 тыс.рублей, бюджет капитальных расходов (бюджет развития) в сумме 743397 тыс.рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 3073206 тыс.рублей, оборотную кассовую наличность на 1. »

«Е. А. Киндеева, М. Г. Пискунова НЕДВИЖИМОСТЬ: ПРАВА И СДЕЛКИ Кадастровый учет и государственная регистрация прав 4-е издание, переработанное и дополненное Москва Юрайт 2011 УДК 34 ББК 67.404 К41 Авторы: Киндеева Елена Агзамовна — начальник Управления регистрации прав на недвижимость Московской областной регистрационной палаты (1997–2000 гг.), заместитель руководителя Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы. »

«КОНЦЕПЦИЯ сокращенная версия глобального проекта МКЗС (зарегистрирована в ВЭРИ под № 1, все права принадлежат Treatgold Investments Ltd. ©) Cyprus, 2014 СТРУКТУРА МКЗС ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ Правление Ревизионная комиссия ПРЕЗИДЕНТ Международный Всемирный коммерческий электронный реестр арбитражный суд идей (ВЭРИ) (МКАС) Портал реестра Правовая палата Центр регистрации и Судебная палата верификации идей Административная База данных палата ВВЕДЕНИЕ Всемирный электронный реестр идей (ВЭРИ) предсталяет. »

«содержание Содержание Введение Выражение признательности Часть 1. Специфика тренерской деятельности по обучению правам ребенка Стандарты компетентности тренера Часть 2. Международное законодательство и законодательство Республики Беларусь Истоки права, понятие право, право и закон Права человека: международное законодательство Ответственность ребенка в административном законодательстве Республики Беларусь Часть 3. Формы и методы образовательной деятельности в области изучения прав ребенка. »

«М.А. Рожкова Мировая сделка: использование в коммерческом обороте Оглавление Введение Часть I. Учение о мировой сделке в российском праве Глава 1. Природа мировой сделки. Ее место в системе гражданско-правовых институтов § 1.1. Теоретические основы мировой сделки, сформулированные в дореволюционной литературе § 1.2. Проблема определения места мировой сделки в системе гражданскоправовых институтов § 1.3. Мировая сделка как категория защиты гражданских прав § 1.4. Мировая сделка — разновидность. »

«Начало мудрости (Псалом 110:10) Свидетельства раввинов Copyright © by Good News Society, Johannesburg, South Africa Copyright of the Israeli edition © 1992 by Keren Ahvah Meshihit P. 0. Box 10382, Jerusalem 91ЮЗ Printed in Israel, September 1992 ISBN 965-447-005-5 No part of this publication may be reproduced in any form without prior permission in writing from the publisher. Авторское право © Гуд Нью с Сисайти Иоганесбург, Ю жная Африка Авторское право израильского издания © 1992 принадлежит. »

«Приложение 1.38 к постановлению Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № 3439 от 11.11.2013 Административный регламент: Организация выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования 1.Общие положения 1.1. Наименование муниципальной услуги: Административный регламент предоставления муниципальной услуги Организация выплаты компенсации части. »

«(c) УДК 141.33 ББК 88.6 Б87 Перевод с английского Вика Спарова Брейден Грегг Б87 Коды сознания: Измени свои убеждения, измени свою жизнь / Перев. с англ. — М.: ООО Издательство София, 2009. — 320 с. ISBN 978-5-91250-801-1 Документально подтверждено, что человеческое сознание влияет на реальность на квантовом уровне! Предсказанная отцом квантовой теории Максом Планком великая Матрица мироздания все больше и больше обнаруживает себя не только в научных экспериментах, но и в повседневном. »

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.

источник