Городской центр профилактики безнадзорности преступности алкоголизма наркомании и спида

Материалы Государственного учреждения города Москвы Городского центра профилактики безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних «Дети улиц»

Государственного учреждения города Москвы
Городского центра профилактики безнадзорности, преступности,
алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних

Директор Городского Центра «Дети улиц»

«Хороший законодатель не столько

заботится о наказании за преступления,

сколько о предупреждении преступлений.

Он старается не столько карать,

21 августа 2008 года было заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством Москвы (. И. Швецовой), Московским городским судом, Главным управлением внутренних дел по городу Москве, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве. Предметом данного соглашения является обеспечение сотрудничества и совместной деятельности сторон в целях оказания помощи следствию, суду и органам исполнения наказаний при производстве по делам несовершеннолетних в получении максимально полной и объективной информации о несовершеннолетнем, условиях его жизни и воспитания. Данная информация необходима для проведения объективного расследования совершенного преступления и/или вынесения приговора и последующего сопровождения в случае вынесения приговора, не связанного с реальным лишением свободы. Что важно отметить, в данном Соглашении установлен ряд принципов, на которых должна основываться деятельность Сторон. К ним относятся: законность, гуманное обращение с несовершеннолетними, индивидуальный подход, обеспечение интересов и прав несовершеннолетних (ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних).

Согласно п. 3.1. данного Соглашения Правительство Москвы определяет орган исполнительной власти города Москвы, ответственный за реализацию Соглашения с вмененной ему в обязанность организацией взаимодействия ювенальных работников с соответствующими подразделениями ГУВД Москвы, судьями Московского городского, Зеленоградского городского и районных судов города Москвы, мировыми судьями, сотрудниками УФСИН по городу Москве с целью наиболее полного обмена сведениями о личности обвиняемого (подсудимого, осужденного) несовершеннолетнего. Таким органом определен Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, который уже ведет активную работу по данному направлению. Также, согласно условиям данного Соглашения, ювенальным работникам предоставляется возможность знакомиться с документами, имеющими отношение к личности подсудимого несовершеннолетнего по ходатайству подсудимого, его законного представителя и/или защитника. Настоящим Соглашением предусмотрена также ответственность Сторон за:

ü разглашение конфиденциальной информации, относящейся к предмету Соглашения, в том числе к личности несовершеннолетних обвиняемых (подсудимых, осужденных);

ü за достоверность сведений, передаваемых друг другу в процессе сотрудничества.

На сегодняшний день по запросу судов психологи системы Центров «Дети улиц» участвуют в судебных заседаниях, готовят психологический портрет несовершеннолетнего участника судебного процесса.

С несовершеннолетними, наказание которых не связано с лишением свободы, системой центров «Дети улиц» совместно с УФСИН по г. Москве разрабатываются и апробируются программы с использованием элементов ювенальных технологий в отношении несовершеннолетних правонарушителей, мера наказания которых не связана с лишением свободы. В рамках данных программ проводятся тренинги, ролевые игры и иные мероприятия, направленные на их ресоциализацию.

Кроме того, на базе МЦ «Дети улиц» ЮЗАО успешно функционирует методическая площадка «Использование элементов ювенальных технологий в работе с детьми «группы риска», созданная на основании Приказа № 000 Департамента семейной и молодежной политики города Москвы от 01.01.01 года. В рамках данной методической площадки разработана и активно реализуется программа «Ювенальные технологии». Особое внимание уделяется проблеме ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей; по соответствующему направлению реализуется программа, направленная на профориентацию подростков «группы риска» «ПрофиСтар». Также, на базе МЦ «Дети улиц» Ю Методический центр по развитию ювенальных технологий в городе Москве, в том числе, разработаны основные направления деятельности данного центра, штатное расписание, функциональные обязанности специалистов.

Элементы ювенальных технологий находят свое применение и в деятельности других межрайонных центров «Дети улиц». Так, например, на базе МЦ «Дети улиц» СЗАО реализуется программа «Социально-психологическая адаптация подростков с девиантным поведением» с применением ювенальных технологий.

Т. о. новые направления в политике Правительства Москвы в отношении детей требуют смещения акцента в профилактической работе. В дальнейшем предстоит сосредоточить усилия на развитии территориальной системы профилактической деятельности по защите прав несовершеннолетних, а именно, речь идет о создании абсолютно нового направления деятельности под названием «ювенальные технологии», применение которых решит проблему преодоления межведомственных барьеров и позволит реально осуществлять защиту и охрану прав детей. В связи с этим, Городским центром «Дети улиц» ведется активная работа по выполнению Решения Коллегии Департамента семейной и молодежной политики города Москвы от 01.01.2001 г. по созданию ювенальных отделов (секторов) в системе центров профилактики безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних «Дети улиц», деятельность которых будет направлена на обеспечение комплексного подхода к защите прав вышеуказанной категории лиц, в том числе, речь идет о ведении всесторонней работы по профилактике, реабилитации и защите прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных лиц несовершеннолетнего возраста.

Ювенальные отделы в системе центров «Дети улиц» должны стать благоприятной средой для реализации отдельных направлений по ювенальным технологиям.

Основными направлениями деятельности ювенальных отделов (секторов) будут являться следующие:

• содействие законотворческой инициативе в сфере защиты прав детей;

• формирование активной позиции населения по отношению к защите прав детей;

• содействие в организации деятельности несовершеннолетних, альтернативной отклоняющемуся поведению, заключающейся в вовлечении их в трудовую деятельность, содействии в организации профессионального обучения «трудных» подростков, в организации отдыха, привлечения несовершеннолетних к занятиям физической культурой и спортом, организации их досуга.

• организация взаимодействия и координации с субъектами системы профилактики;

• проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение несовершеннолетних и их родителей;

• оказание психологической помощи несовершеннолетним правонарушителям;

• оказание помощи в трудоустройстве и обучении несовершеннолетних правонарушителей;

• обеспечение единства и непрерывности реабилитационного процесса, включающего профилактику и выявления дезадаптированных несовершеннолетних, реабилитационные мероприятия, направленные на их позитивную социализацию;

• проведение мероприятий по теме ювенальных технологий для специалистов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, в т. ч. ГЦ «Дети улиц»;

• разработка и издание методической литературы по ювенальным технологиям;

• Проведение профилактических семинаров с несовершеннолетними, подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, психологическая помощь, помощь в трудоустройстве и обучении;

• коррекция личности несовершеннолетнего правонарушителя.

Создание условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации детей и развитие новых форм профилактической работы с ними позволит снизить количество несовершеннолетних «группы риска», что, безусловно, является актуальным на сегодняшний день.

источник

Рекомендации Рекомендации по проектированию межрайонных центров по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДА среди несовершеннолетних

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
МОСКОМАРХИТЕКТУРА

РЕКОМЕНДАЦИИ
по проектированию межрайонных
центров по профилактике
безнадзорности, преступности,
алкоголизма, наркомании и СПИДА
среди несовершеннолетних

1. РАЗРАБОТАНЫ: ГУП МНИИП «Моспроект-4» (архитекторы Любомудрова К.И., Кряжевских М.А., инженер Тихомирова И.Б.).

2. КОНСУЛЬТАНТ: Котов Ю.Б. (1-й заместитель директора Городского центра по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних «ДЕТИ УЛИЦ»).

3. ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ И ИЗДАНИЮ Управлением перспективного проектирования и нормативов Москомархитектуры (архитектор Шалов Л.А., инженер Щипанов Ю.Б.).

4. СОГЛАСОВАНЫ: Комитетом по делам семьи и молодежи г. Москвы, Москомархитектурой.

5. УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ указанием Москомархитектуры от 23.01.02 г. № 7.

3. Термины и определения . 2

5. Требования к размещению, участку и территории . 5

6. Требования к архитектурно-планировочным и инженерным решениям .. 6

Специальные термины, употребляемые в тексте настоящих Рекомендаций, и их определения приведены в Разделе 3.

Межрайонные центры по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних (далее МЦ) являются профилактическими реабилитационно-коррекционными учреждениями, обеспечивающими оказание помощи социальной, психологической, психолого-педагогической, медицинской, правовой и досуговой детям и подросткам с различными формами социальной дезадаптации, в т.ч. несовершеннолетним «группы риска» и их родителям.

МЦ следует предусматривать в каждом административном округе.

МЦ обеспечивает комплексный подход к решению проблемы социальной дезадаптации детей и подростков, в т.ч. к профилактике асоциальных проявлений в поведении детей и их реабилитации, на основе непрерывного социального патронажа несовершеннолетнего и его ближайшего окружения, в первую очередь — семьи.

МЦ осуществляют свою деятельность на основе добровольного обращения детей и (или) членов их семей.

МЦ относится к тем учреждениям, в которых профилактическая и реабилитационная работа с девиантными детьми ведется в непосредственном приближении к их месту проживания. Даже при кратковременном изъятии ребенка из семьи, находящейся в социально опасном положении, связь с семьей постоянно поддерживается, при этом все усилия МЦ направлены на разрешение возникшей кризисной ситуации.

К задачам МЦ не относятся лечение наркомании, СПИДа и т.п., а также воспитание подростков, совершивших противоправные и безнравственные деяния. В том случае, если профилактически-реабилитационные мероприятия, проводимые МЦ индивидуально с каждым подростком, не дали ожидаемого результата, МЦ рекомендует обращаться (или в экстренных случаях направляет их) в соответствующие учреждения: медико-социальные центры, больницы, наркологические диспансеры, детские комнаты милиции и т.п., с которыми МЦ постоянно сотрудничает.

1.1. Настоящие Рекомендации разработаны для г. Москвы, как дополнение к действующим на ее территории нормативным документам в строительстве и распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих МЦ.

1.2. Настоящие Рекомендации устанавливают основные положения и требования к размещению, участку, территории, архитектурно-планировочным решениям и инженерному оборудованию МЦ.

1.3. Проектирование МЦ должно вестись в соответствии с положениями настоящих Рекомендаций, а также требованиями других нормативно-методических документов в строительстве, действующих на территории г. Москвы (Раздел 2).

В настоящих Рекомендациях приведены ссылки на следующие нормативно-методические документы:

2.1. СНиП 10.01-94. «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».

2.2. СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».

2.3. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

2.4. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

2.5. СНиП 2.04.09-84 «Пожарная автоматика зданий и сооружений».

2.6. СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

2.7. СП 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

2.8. СП 2.4.2.782-99 «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных общеобразовательных учреждений».

2.9. СН 441-72* «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений».

2.10. МГСН 4.15-98 «Общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

2.11. МГСН 1.01-99 «Нормы и правила проектирования, планировки и застройки г. Москвы».

2.12. МГСН 4.12-97 «Лечебно-профилактические учреждения»

2.13. МГСН 2.06-99 «Естественное, искусственное и совместное освещение».

2.14. МГСН 2.05-99 «Инсоляция и солнцезащита».

2.15. МГСН 2.01-99 «Энергосбережение в зданиях».

2.16. «Рекомендации по проектированию образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи», М., 2000 г.

2.17. «Рекомендации по проектированию сети и зданий детских внешкольных учреждений для г. Москвы», М, Выпуск 1, 1996 г., Выпуск 2, 1997 г., Выпуск 3, 1998 г.

В настоящих Рекомендациях употребляются следующие понятия:

Профилактика безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа — система мер, направленных на выявление и устранение причин, негативно воздействующих на физическое и нравственное здоровье несовершеннолетних, на предупреждение их противоправного и (или) безнравственного поведения.

Состояние социально-психологической дезадаптации (девиантность) — поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам.

Безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию со стороны родителей.

Семья, находящаяся в социально опасном положении — семья, имеющая девиантных детей, или семья, где родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию, отрицательно влияют на поведение детей либо жестоко обращаются с ними.

Группа риска — подростки, уже совершившие мелкие правонарушения, пробующие употреблять алкоголь или наркотики, характеризующиеся асоциальным поведением.

Тяжелая жизненная ситуация — ситуация, с которой ребенок не может справиться без помощи взрослого и (или) специалиста (например: конфликт в семье; конфликт в школе и т.п.).

Школьная дезадаптация — конфликтная ситуация в школе (например: отказ ребенка от посещения школы, полный разрыв с детским коллективом и т.п.).

4.1. Основное назначение МЦ — профилактика социальных отклонений у несовершеннолетних и оказание помощи им и их семьям и неблагополучным семьям с детьми, а также восстановление здоровых отношений внутри семьи для обеспечения права ребенка на нормальное развитие в семье — наиболее приспособленной для этого социальной структуре.

4.2. Профилактическая деятельность МЦ подразделяется на первичную и вторичную. Первичная профилактика направлена на то, чтобы снизить вероятность возникновения нежелательного явления. Она предполагает работу с асоциальными несовершеннолетними по разработанным досуговым программам. Вторичная профилактика — это вмешательство при появлении первых признаков нежелательного явления с целью предупреждения его и закрепления положительного эффекта от вмешательства. На этой стадии подключаются реабилитационно-коррекционные мероприятия. Эффективность данных видов профилактики тем выше, чем раньше выявлена проблема.

4.3. Деятельность МЦ представлена следующими мероприятиями:

— выявление несовершеннолетних с асоциальным поведением или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации;

— организация психо-коррекционных мероприятий как индивидуально с ребенком, так и с семьей в целом;

— снятие кризисного психофизического состояния несовершеннолетнего, оказавшегося в тяжелой жизненной ситуации, оказание помощи в выходе из нее (разрешений конфликтной ситуации в семье, в школе и т.п.);

— организация мероприятий по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, т.е. осуществление профилактических мероприятий по возникновению педагогической дезадаптации;

— осуществление психолого-коррекционной работы с несовершеннолетними в условиях временной изоляции в случае конфликтных ситуаций в семье;

— проведение профилактической работы по программам культурно-эстетического развития и спорт-реабилитации несовершеннолетних. Подобные мероприятия по профилактике правонарушений и наркомании среди подростков помогают наладить контакты неформального общения и преодолеть тем самым межличностную отчужденность, реализовать скрытые творческие потребности, выплеснуть чрезмерную энергию и агрессивные эмоции;

подменить собой неформальные асоциальные группы общения, в которых, как правило, и развиваются «группы риска»;

— оказание юридической помощи и содействия правовой защите несовершеннолетних в случае физического или морального насилия над ребенком в семье;

— оказание психологической и социальной помощи семьям, имеющим детей и подростков «группы риска»;

— оказание помощи в трудоустройстве подростков в каникулярное время, на которое приходится пик проявления противоправной деятельности несовершеннолетних, что связано с ослаблением контроля за детьми и подростками в этот период.

4.4 . Контингент, с которым осуществляет работу МЦ, составляют:

— дети и подростки от 3 до 18 лет с различными формами социальной дезадаптации;

— подростки от 12 до 18 лет, относящиеся к «группе риска»;

— дети и подростки от 3 до 18 лет, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации;

— асоциальные семьи с детьми;

— семьи с детьми с различными формами социальной дезадаптации.

4.5. В состав МЦ входят несколько самостоятельных отделений с общими целями и задачами:

— центр экстренной помощи детям и подросткам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации;

— консультативно-коррекционные пункты. Функциональная структура МЦ представлена на рис. 1.

БО — БАЗОВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
ЦП — ЦЕНТР ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ
ККП — КОНСУЛЬТАТИВНО-КОРРЕКЦИОННЫЙ ПУНКТ

РИС. 1. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА МЦ.

Взаимосвязь указанных трех отделений МЦ осуществляется следующим образом:

1) на первом этапе ребенок один (выявленный социальным работником) или с родителями обслуживаются в консультативно-коррекционном пункте, который находится вблизи от его дома. Здесь осуществляется первичная психологическая диагностика, определяется причина асоциального поведения ребенка и, в соответствии с заключением социального работника, несовершеннолетний может быть направлен:

— в центр экстренной помощи;

— в медицинское учреждение или детскую комнату милиции;

— осуществлять дальнейший патронаж непосредственно в консультативно-коррекционном пункте.

2) Базовое отделение представляет собой ведущее звено МЦ, в рамках которого собственно и осуществляются все виды профилактической и реабилитационно-коррекционной деятельности.

3) Центр экстренной помощи относится к отделениям кратковременного пребывания. После разрешения возникших проблем дети снова переходят под патронаж ККП и проживают дома.

4.6. Базовое отделение (в дальнейшем БО) осуществляет проведение коррекционных, психологических, психолого-педагогических, оздоровительных и досуговых мероприятий. Контингент, с которым осуществляет работу БО, соответствует контингенту всего МЦ (см. п. 4.4.).

4.7. Оптимальная единовременная пропускная способность БО — 100 чел.

4.8. Центр экстренной помощи детям и подросткам (в дальнейшем ЦП) состоит из двух подразделений:

— стационара, обеспечивающего несовершеннолетним временное проживание (до 10 дней), медицинское освидетельствование, решение юридических и правовых проблем, проведение коррекционных мероприятий;

— групп дневного пребывания, обеспечивающих несовершеннолетним питание, помощь в приготовлении школьных заданий, проведение коррекционных и досуговых мероприятий.

Для полноценного функционирования ЦП размещать его следует в составе БО, что позволяет использовать коррекционную и досугово-оздоровительную базу БО, а также имеющийся участок.

4.9. Контингент стационара ЦП составляют дети и подростки следующих групп:

— дети и подростки при обострении конфликтной ситуации в семье;

— дети и подростки, подвергшиеся насилию в семье.

Контингент групп дневного пребывания:

— дети и подростки из асоциальных и малообеспеченных семей.

4.10. Оптимальная вместимость стационара ЦП — 10-15 мест, групп дневного пребывания — не более 30 чел., наполняемость групп — 8-10 чел.

4.11. Консультативно-коррекционный пункт (в дальнейшем ККП) выполняет функции социального патронажа детей и их семей. ККП состоит из отдельных кабинетов, дисперсно размещаемых на территории округа во всех районах. Контингент, с которым осуществляет работу ККП:

— асоциальные семьи с детьми;

— семьи с детьми с различными формами социальной дезадаптации;

— дети с различными формами социальной дезадаптации.

4.12. Состав и площади всех функциональных блоков различных отделов МЦ уточняются в каждом конкретном случае заданием на проектирование с учетом данных Раздела 6 настоящих Рекомендаций.

5.1. МЦ следует размещать в селитебной зоне, в 10-ти минутной доступности до общественного транспорта. БО — в административных округах; ККП — в муниципальных районах.

5.2. Размеры и составы зон участков БО определяются заданием на проектирование или конкретным проектом, с учетом положений настоящего раздела.

5.3. ККП, в силу специфики выполняемых функций, располагаются, как правило, на 1 этажах жилых зданий и не нуждаются в выделении участка.

5.4. Здания БО следует размещать на обособленных земельных участках.

5.5. Площадь участка БО принимается из расчета 80-120 м 2 на 1 место единовременной вместимости БО с учетом размещения на участке площадок и сооружений оздоровительного и досугового характера.

5.6. В составе территории участка БО предусматриваются следующие зоны:

5.7. В физкультурно-оздоровительной зоне рекомендуется предусматривать: площадку для метания мяча и прыжков (60 ´ 40 м); гимнастическую площадку (15 ´ 16 м); легкоатлетическое спортядро с круговой беговой дорожкой длиной 250 м; площадки для нетрадиционных видов спорта (катания на роликах, скейтборде, игры и др.).

5.8. Физкультурно-оздоровительная зона также используется для проведения психо-коррекционных мероприятий.

5.9. В зоне проживания рекомендуется предусматривать теневые навесы (2 м 2 на 1 место) с примыкающими игровыми площадками (6-8 м 2 на 1 место) из расчета 50-60 % детей, находящихся в стационаре, а также групп дневного пребывания.

5.10. ЦП должен иметь подъездные пути, обеспечивающие возможность доставки вновь прибывших детей и эвакуации заболевших специальным транспортом.

5.11. Площадь озеленения должна составлять 40-50 % от общей площади участка в соответствии с СП 2.4.2.782-99. На этой площади рекомендуется предусматривать газоны, цветники, зеленые насаждения.

5.12. Хозяйственная зона должна иметь отдельный въезд (вход) и размещаться со стороны административно-бытовых помещений. На ее территории допускается размещать навесы для инвентаря и оборудования, мусоросборники и т.п.

5.13. В хозяйственной зоне рекомендуется размещать гараж с мастерскими, который может быть использован как для хозяйственных нужд учреждения, так и для обучения автоделу. Гараж рекомендуется предусматривать на 3 служебных машины (автобус, миниавтобус типа «газель», легковую машину).

5.14. Земельный участок БО должен иметь ограждение высотой не менее 1,5-2 м в соответствии с требованиями СН 441-72*.

5.15. Участок должен быть освещен в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

5.16. На участке должно быть предусмотрено не менее двух въездов (один хозяйственный), проезды должны иметь твердое покрытие и ширину не менее 3 м; планировка участка, должна обеспечивать подъезды пожарных машин ко всем зданиям, а также объезды вокруг них ( СНиП 21-01-97*).

5.17. Для автомашин сотрудников следует предусматривать открытую стоянку в соответствии с требованиями МГСН 1.01-99.

6.1. БО рекомендуется размещать в отдельно стоящем здании. ККП, состоящие из отдельных кабинетов, рекомендуется размещать преимущественно в жилом материальном фонде.

6.2. В состав МЦ входят следующие функциональные группы помещений:

— специализированная (содействия семейному воспитанию; психолого-терапевтической и психолого-педагогической коррекции, медицинская) — в составе БО;

— досугово-физкультурно-оздоровительная — в составе БО;

— стационара и дневных групп — в составе ЦП;

— административно-хозяйственная — в составе БО;

— социального патронажа — в составе ККП. Функционально-планировочная схема БО (включая ЦП) представлена на Рис. 2.

Архитектурно-планировочные решения БО должны учитывать требования функционального зонирования помещений с учетом осуществляемой в них деятельности.

Функциональные группы помещений, рассчитанные на работу с детьми, помимо своих основных функций, несут также и коррекционную, что и определяет состав и площади их помещений.

РИС. 2. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА БО.

6.3. Состав и площади помещений БО, ЦП и ККП приведены в Таблицах 5.1 — 5.8. Состав помещений может уточняться заданием на проектирование или проектом. Площади отдельных помещений могут уменьшаться или увеличиваться не более чем на 15 % в зависимости от конкретных планировочных и конструктивных решений.

6.4. Функциональные группы помещений БО и ЦП рекомендуется размещать в одном здании или блоках, либо непосредственно примыкающих друг к другу, либо соединенных отапливаемыми переходами. В случае непосредственного примыкания корпусов (блоков) должны предусматриваться пожарные отсеки площадью не более 5000 м 2 , разделяемые противопожарными стенами 1-го типа (в соответствии с требованиями СНиП 2.08.02-89*). Из каждого пожарного отсека должно быть предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов, один выход допускается предусматривать в соседний отсек.

6.5. Здание БО (совместно с ЦП) следует проектировать, как правило, высотой 2-3 этажа. Для затесненных участков застройки допускается увеличивать высоту до 4 этажей.

6.6. Объемно-планировочная структура здания должна обеспечивать удобство функционирования учреждения, учитывать его специфику и обеспечивать комфортные условия эксплуатации, включая удобную связь с участком.

6.7. ЦП в составе БО рекомендуется, как правило, располагать на первом этаже с организацией отдельного входа на улицу.

6.8. Ширина лестничных маршей БО и ЦП должна быть не менее 1,35 м. Лестничные марши и площадки должны иметь защитное ограждение на высоту этажа.

Ширину дверей основных помещений следует принимать не менее 1 м.

Ширину коридоров в помещениях административно-бытового, методического и хозяйственного назначения следует принимать не менее 1,4 м; во всех остальных помещениях — не менее 2,2 м.

6.9. Высота этажей здания БО и ЦП предусматривается не менее 3,3 м (от пола до пола), высота помещений зрительного зала и спортзала (до низа несущих конструкций) — по технологическим требованиям.

Высоту встраиваемых помещений ККП допускается принимать равной высоте жилых помещений.

6.10. Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена из материалов, разрешенных для применения органами Госсанэпиднадзора Минздрава РФ и допускающих влажную уборку, а также применение дезинфицирующих средств.

6.11. Все специализированные помещения БО, рассчитанные на пребывание детей, должны быть оборудованы раковинами.

6.12. В помещениях фойе и холлах БО рекомендуется организовывать уголки релаксации с зелеными насаждениями, фонтанчиками, аквариумами и т.д.

6.13. Естественное освещение в помещениях следует проектировать в соответствии с МГСН 2.06-99.

6.14. Все помещения кружковых и мастерских должны иметь КЕО не менее 1,5 на поверхности столов и освещаться боковым светом слева. Для организации мобильных форм ведения занятий необходимо предусматривать равномерное освещение по всей рабочей плоскости в помещении за счет дополнительного верхнего света или дополнительного искусственного освещения в глубине помещения.

6.15. Допускается не предусматривать естественного освещения:

— в зрительном зале, в конференцзале;

— в умывальных, душевых и уборных при спортивном зале, санитарных узлах для детей, санитарных узлах для персонала, комнатах личной гигиены женщин (при соблюдении необходимой кратности обмена воздуха);

— в кладовых инвентаря, комнатах хранения предметов уборки;

— в помещениях технических служб.

6.16. Санитарные узлы и туалетные комнаты проектируются в соответствии с СП 2.4.2.782-99.

Общее количество санитарных приборов принимается из расчета: на каждые 20 мест по два унитаза для мальчиков и для девочек, 2 писсуара в уборной для мальчиков; 1 умывальник на каждые 30 мальчиков и 30 девочек.

6.17. В комнатах хранения уборочного инвентаря следует предусматривать умывальник и слив.

6.18. Требования к инсоляции помещений, в которых находятся дети, должны быть учтены в соответствии с СП 2.2.1/2.1.1.1076-01.

6.19. Отопление и вентиляцию зданий БО (совместно с ЦП) следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05-91*.

6.20. Энергоснабжение, электрооборудование, электрическое освещение зданий и наружное освещение территории следует предусматривать в соответствии с требованиями МГСН 2.06-99.

6.21. Здания проектируются с учетом максимального энергосбережения в соответствии с требованиями МГСН 2.01-99.

6.22. Здания следует проектировать не менее II степени огнестойкости ( СНиП 21-01-97*).

6.23. В здании БО (совместно с ЦП) и помещениях ККП должна предусматриваться автоматическая пожарная сигнализация в соответствии с требованиями СНиП 2.04.09-84. Сигнал о срабатывании системы АПС (автоматической пожарной сигнализации) выводится в помещение с круглосуточным пребыванием персонала.

6.24. На путях эвакуации из здания должно быть предусмотрено аварийное и эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* и СНиП 23-05-95.

Вестибюльная группа помещений

6.25. Рекомендуемый состав помещений вестибюльной группы БО, ЦП и ККП приведен в таблице 6.1.

6.26. Гардероб в БО, ЦП и ККП рекомендуется оборудовать вешалками консольного типа.

6.27. В БО следует предусматривать гардероб для сотрудников в отдельном помещении при вестибюле.

6.28. В вестибюльной группе БО рекомендуется предусматривать помещение регистратуры — справочного отдела.

6.29. На входах в здание БО и ЦП следует предусматривать тамбуры.

6.30. При входах в здание БО и ЦП следует предусматривать помещение или место для охраны.

6.31. В ЦП гардероб для детей рекомендуется оборудовать сушильными шкафами для одежды и обуви с подогревом и вытяжкой, а также секционными шкафами для хранения детской одежды и обуви. Количество оборудования должно быть рассчитано как на проживающих детей, так и на детей групп дневного пребывания.

6.32. В вестибюльную группу помещений ККП рекомендуется включать комнату ожидания посетителей, оборудованную стульями и журнальным столиком.

Рекомендуемые состав и площади помещений вестибюльной группы.

С учетом численности персонала и мест ожидания родителей

Гардероб для верхней одежды воспитанников

Гардероб для верхней одежды персонала

Помещение дежурного администратора (охраны)

Комната хранения предметов уборки

Санузел с умывальником в шлюзе

Помещение дежурного администратора (охраны)

Санузел с умывальником в шлюзе

Прихожая с гардеробом и местом для охраны

Комната ожидания посетителей

Санузел с умывальником в шлюзе

Группа специализированных помещений (группы: содействия семейному воспитанию, психолого-терапевтической и психолого-педагогической коррекции, медицинская).

6.33. Рекомендуемый состав и площади специализированных помещений приведены в таблице 6.2.

6.34. Основная цель организации группы помещений содействия семейному воспитанию — содействие полноценному развитию и самореализации несовершеннолетнего в родной семье путем восстановления нормальных семейных отношений или путем создания новой семейной среды (опекунства, приемные родители и т.п.). Содействие осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на:

— установление возможных форм сотрудничества со средой проживания несовершеннолетнего;

— коррекцию семейных отношений, в т.ч. разрешение кризисных ситуаций в семье;

— содействие в образовании опекунской (приемной) семьи (при невозможности преодоления дисфункциональности семьи);

— организацию коммуникативной среды для общения потенциальных опекунов и несовершеннолетних;

— оказание юридической помощи и содействие правовой защите несовершеннолетних и их семей.

6.35. Все кабинеты специалистов службы содействия семейному воспитанию рассчитаны на работу с «детско-родительской» группой и оборудуются столом специалиста, компьютерным столом, стеллажами, журнальным столиком с 4 креслами. Количество кабинетов специалистов в каждом конкретном случае определяется заданием на проектирование.

6.36. В состав группы помещений содействия семейному воспитанию входит «Родительский клуб». Основная цель его организации — создание условий для общения и адаптации опекуна и несовершеннолетнего. Состав оборудования клуба: обеденный стол со стульями, шкаф с посудой, уголок отдыха с мягкой мебелью, подсобный столик с микроволновой печью и электрическим чайником, раковина. «Родительский клуб», как правило, рассчитывается на пребывание группы из 6 чел. Возможная расстановка оборудования в «Родительском клубе» приведена в Приложении на Рис. П.1.

6.37. Основное назначите группы медицинских помещений — медико-психологическая диагностика несовершеннолетних для разработки рекомендаций по профилактике и реабилитации возможных отклонений в социально-психическом состоянии ребенка.

6.38. Кабинеты специалистов: нарколога, детского психиатра, психотерапевта и психоневролога рассчитаны на работу с «детско-родительской» группой. Примеры планировки с оборудованием нарколога, детского психиатра, психотерапевта и психоневролога приведены в Приложении на Рис. П.3. Кабинеты врача-педиатра и дефектолога рассчитаны на индивидуальную работу с детьми. Примеры планировки с оборудованием кабинетов врача-педиатра и дефектолога приведены в Приложении на Рис. П.2.

6.39. Кабинет экстренной психологической помощи с телефоном доверия предусматривает круглосуточную работу специалиста. В составе оборудования кабинета рекомендуется предусматривать: письменный стол, компьютерный стол, стеллаж, диван, кресло. Кабинет рекомендуется размещать при вестибюльной группе помещений. При кабинете следует предусматривать санузел, в состав оборудования которого входят: унитаз, умывальник, душ.

6.40. Назначение помещений психолого-терапевтической коррекции — проведение профилактической работы среди несовершеннолетних и их семей, используя следующие методы:

— индивидуальную психологическую коррекцию;

— преодоление социальной дезадаптации;

— привитие навыков здорового образа жизни и правильного сексуального поведения.

6.41. В кабинете психолога проводится как индивидуальная работа с ребенком, так и работа с «детско-родительской» группой.

6.42. Кабинеты групповой психотерапии и зал ситуационных игр предназначены для социально-средовой адаптации несовершеннолетних.

В состав оборудования кабинета групповой психотерапии рекомендуется включать кресла, журнальный столик, компьютерный стол, пример планировки его с оборудованием приведен в Приложении на Рис. П.4.

В состав оборудования зала ситуационных игр включаются: столы, которые могут быть составлены в единый в средней части помещения, стеллажи с пособиями, компьютерный стол специалиста (Приложение, Рис. П.5).

6.43. Кабинет сексуального воспитания представляет собой лекционную аудиторию со столом социального педагога и креслами с откидными столиками для слушателей, расстановка которых может быть произвольной.

6.44. Зал арттерапии рассчитан на проведение ролевых игровых мероприятий, направленных на преодоление у детей и подростков социальной дезадаптации путем снятия комплекса неполноценности. Зал представляет собой помещение, с ковровым покрытием в центральной части и рядом небольших сцен для игрового самовыражения личности ребенка. Пример планировки зала с оборудованием приведен в Приложении на Рис. П.6.

6.45. Помещения групповой психотерапии, кабинета сексуального воспитания, зала ситуационных игр, зала арттерапии — рассчитаны на работу с группой из 9 чел.

6.46. Кабинет релаксации рассчитан на проведение индивидуальной психо-терапевтической коррекции. В состав оборудования его рекомендуется включать мягкую мебель (кресло или диван), светомузыкальную установку, аквариум с рыбками, зеленый уголок и т.п.

6.47. В состав группы помещений психолого-терапевтической коррекции входит лекционная аудитория, рассчитанная на проведения лекций как для несовершеннолетних, так и для их родителей. Оптимальная вместимость аудитории составляет 30 чел.

6.48. Группа помещений психолого-педагогической коррекции предназначена для проведения мероприятий, направленных на профилактику школьной дезадаптации.

6.49. Входящие в данную группу помещений кабинеты старшего педагога-методиста и педагога-методиста рассчитаны на проведение индивидуальных занятий с детьми. В состав их оборудования входят: стол специалиста, компьютерный стол, стеллажи.

6.50. Кабинет социального педагога рассчитан на проведение занятий с детской группой из 3 чел., представляет собой классное помещение с уголком релаксации (Приложение, Рис. П.7).

6.51. Кабинет психолого-педагогической коррекции представляет собой классное помещение на 9 чел. с уголком релаксации (Приложение, Рис. П.8).

6.52. В состав оборудования кабинета коррекционных игр «лего», рассчитанного на проведение занятий в группе из 9 чел., рекомендуется включать столы на 1 ребенка, стеллажи с пособиями, стол специалиста.

6.53. В состав оборудования кабинета коррекционных игр «компьютер» рекомендуется включать как столы на 1 ребенка, так и общий стол в средней части помещения, компьютерный стол специалиста, стеллажи. (Приложение, Рис. П.9).

Рекомендуемые состав и площади группы специализированных помещений ( группы: содействия семейному воспитанию, психолого-терапевтической и психолого-педагогической коррекции, медицинская).

источник

Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Государственное учреждение Городской Центр по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и спида среди несовершеннолетних

Московская городская межведомственная комиссия по делам

несовершеннолетних и защите их прав
Государственное учреждение

Городской Центр по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних

Департамента семейной и молодежной политики города Москвы
Котов Ю.Б., Ряжапов Н.Х., Стребейко О.Э.

«Взаимодействие комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с религиозными организациями в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Методические рекомендации «Взаимодействие комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с религиозными организациями в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Авторы:
Котов Ю.Б. – ответственный секретарь Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, советник Управления заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальной политике, доцент кафедры «Философия и право» МГАУ им. В.П. Горячкина
Ряжапов Н.Х. — ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Куркино, кандидат философских наук
Стребейко О.Э. — специалист Межрайонного Центра «Дети улиц» САО г.Москвы, член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бескудниковского района города Москвы, инспектор Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Методические рекомендации одобрены Экспертно-консультативным Советом при Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

с Городской Центр “Дети улиц”, 2011 г.

Введение
Процесс воспитания — это непрерывный, комплексный процесс. Нельзя заниматься воспитанием гражданственности, патриотизма без духовно-нравственного начала и наоборот.

Институты гражданского общества, наши многочисленные религиозные организации, работающие с детьми, подростками и молодежью, проводят целенаправленную деятельность и учат подрастающее поколение различать добро и зло.

Сегодня зло широким потоком обрушается с газетных, журнальных и книжных страниц, с экранов телевизоров, с рекламных щитов на перекрестках. Можно ли защитить нашу молодежь от этого негативного воздействия? Защитить от пагубного влияния средств массовой информации и выработать у них иммунитет к разрушительной пропаганде негативных явлений.

Прежде всего, это можно сделать, проводя просветительскую работу среди подростков. Занятость и стимулирование творческой и деловой активности — верный путь к приобщению детей, подростков и молодежи к социально активной жизни, к воспитанию гражданственности, нравственности.

Религиозные объединения регулярно проводят в Москве массовые мероприятия. Многие эти мероприятия носят регулярный, ежегодный характер. Это, прежде всего главные религиозные праздники основных конфессий, сопровождаемые массовыми богослужениями, и государственно-церковные мероприятия, как, например, празднование «Дня Славянской письменности и культуры», церковно-общественная выставка-форум «Православная Русь», Рождественские чтения, ежегодная межконфессиональная выставка «С верой, надеждой, любовью в третье тысячелетие».

Большим вкладом в формирование толерантного сознания, профилактике ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости является проведения на базе Московского городского дворца детского (юношеского) творчества по инициативе Фонда поддержки образования «Ноосфера» и содействии Правительства Москвы детского Фестиваля «Команда толерантность», посвященного Дню России. В работе Фестиваля приняли участие представители религиозных конфессий Москвы: православной, мусульманской, иудейской и буддистской. В рамках праздничных мероприятий была организована станция «Религии мира», где юные участники Фестиваля ознакомились с крупнейшими мировыми религиями.

Многие религиозные организации, помимо своей основной уставной деятельности, занимаются благотворительной деятельностью и социальным служением.

Религиозные организации реализуют свои социальные программы по поддержке незащищенных категорий граждан, взаимодействуя с центрами социальной защиты населения, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистами в сфере опеки и попечительства.

Некоторые монастыри и храмы Русской Православной Церкви работают с детьми, организуя приюты и воскресные школы. Так в Покровском ставропигиальном женском монастыре и Марфо-Мариинской обители милосердия имеются приюты для девочек сирот и из неблагополучных семей. При многих православных общинах действуют воскресные школы. Активно занимаются работой с детьми и молодежью и мусульманские, иудейские, буддийские и протестантские религиозные организации. К примеру, в еврейском Центре образования «Бейт Швидлер» проводятся конкурсы и фестивали еврейского искусства.

На базе социальной гостиницы «Марфино» осуществляется сотрудничество и взаимодействие с представителями Католического центра «Каритас Архиепархии Божией Матери в Москве», сотрудники которой проводят регулярные занятия психологической поддержки и арттерапии с бездомными гражданами.

Волонтерами Благотворительного Фонда «Пища жизни» Московского общества сознания Кришны активно занимаются долгосрочными социальными проектами по поддержки малоимущих, необеспеченных слоев населения и людей, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях.

Важным средством предотвращения возникновения межконфессиональной напряженности, профилактики ксенофобии и формирования толерантного сознания у молодежи является информирование специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о разных конфессиях, об их вероучении, истории и т.п.

На территории Москвы в настоящее время проживает более ста наций и народностей, представляющих более 50 различных конфессий и вероисповедных направлений.

Правительство Москвы проводит политику, направленную на совершенствование взаимодействия и сотрудничества с религиозными объединениями и организациями по всем основным вопросам жизнедеятельности населения города.

Одной из самых острых проблем сегодня является противоправное поведение несовершеннолетних. Ежегодно в Москве за совершение различных правонарушений в органы внутренних дел доставляются более 72 тыс. подростков, из них почти 1,5 тыс. привлекаются к уголовной ответственности за совершение преступлений.

Противоправное поведение подростков является следствием целого комплекса криминогенных факторов, имеющих социально- демографическую, нравственно-психологическую и правовую природу.

Социальную адаптацию несовершеннолетних правонарушителей осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав во взаимодействии с различными институтами гражданского общества. Наибольшим потенциалом и авторитетом среди общественных институтов Москвы, способных оказать положительное воздействие на несовершеннолетних правонарушителей, обладают религиозные организации, представляющие традиционные для России конфессии.

В наиболее уязвимом социальном положении находятся несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы. Учитывая указанное обстоятельство, при воспитательных колониях созданы и работают попечительские советы, в состав которых входят представители субъектов профилактики, традиционных конфессий, общественных организаций.

Социальная адаптации несовершеннолетних, возвращающихся из воспитательных колоний, будет более успешной, если комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав будут проводить эту работу в тесной координации с традиционными религиозными организациями.

Происходящие в российском обществе изменения серьезно влияют на функционирование института семьи, что выражается в депопуляционных процессах, в увеличении числа неполных и проблемных семей, росте безнадзорности и социального сиротства, других негативных явлениях.

Необходимым объединить социально-экономические и информационно-просветительские меры государства по повышению рождаемости, оздоровлению семейных отношений и защите прав детей с духовно-воспитательной работой религиозных организаций, направленной на возвращение к традиционным духовным ценностям, среди которых семья и дети занимают одно из ведущих мест.

В настоящем методическом пособии приведены отдельные данные об одной из самых многочисленных конфессий нашего города — мусульманские общины.

Учитывая прошедшие массовые волнения молодежи в 2010г., специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел для более эффективного результата профилактической деятельности должны учитывать специфику менталитета несовершеннолетних, причисляющих себя к одной из самых массовых мировых религий, иметь хотя бы минимально необходимые знания в этой области.

В России исторически исповедуют ислам представители 38 национальностей и народностей. Крупнейшими мусульманскими этносами Российской Федерации являются: татары — свыше 5 млн. (около 4% численности населения РФ, второе место после русских); башкиры – свыше 1 млн.; чеченцы – около 1 млн.; аварцы – свыше 0,5 млн.; кабардинцы – свыше 360 тыс.; даргинцы – около 300 тыс.; лезгины – свыше 200 тыс.; ингуши – свыше 170 тыс.; карачаевцы – около 140 тыс.; лакцы – около 100 тыс.; балкарцы около 80 тыс. человек. Кроме того, в России проживают свыше 1 млн. азербайджанцев, до 1 млн. казахов, а также десятки тысяч узбеков, киргизов и таджиков.

Наряду с этим среди некоторой части мусульман в Центральной России и на Северном Кавказе в последнее время получил распространение религиозный фундаментализм (ваххабизм), который активно используется международным терроризмом в качестве идейной основы для достижения своих политических целей и активно «докатывается» до Москвы.

Если ребенок – мусульманин не уроженец города Москвы, а тем более, если он гражданин другого государства, в первые дни в Москве, у него рушатся привычные стереотипы, сложившиеся в условиях семьи, его страны. Многие вещи ему кажутся странными и не обычными. Имеющиеся в городе традиции, людей, как правило, другой национальности и веры, требуют от мальчика делать то, что дома делалось женщинами, — убирать жилые помещения, мыть посуду, полы. Тяжелый и грязный труд нарушает сложившиеся представления и стереотипы о социальном статусе мужчины, традиционализме отношений, заложенных в мусульманской семье. Это вызывает протест, желание с помощью веры вернуть привычный образ жизни, обосновать свой личный отказ выполнять так называемую «женскую работу» необходимостью соблюдения требований религиозных догматов.

При неумелой организации повседневной деятельности, процесса воспитания и обучения проблемы взаимоотношений в школьном коллективе, во дворе могут оказать существенное влияние на морально-психологическое состояние ребенка, уровень его знаний, состояние правопорядка и дисциплины. Кроме того, у многих окружающих людей (не только сверстников, но и у людей взрослых) существует множество заблуждений и предрассудков относительно традиционного ислама.

Исламская религия функционирует в общественной жизни России более 500 лет. Ислам всегда воспитывал в мужчине дух борца, воина, рассматривал защиту Отечества, интересы государства, заботу о его безопасности как одну из важнейших обязанностей человека перед Аллахом, как дело благородное и достойное настоящего мужчины. Потенциал исламских организаций пока недостаточно используется в патриотическом воспитании молодежи, в формировании у них готовности отстаивать интересы Российской Федерации там, где это необходимо, защищать страну от возникающих опасностей и угроз. Опираясь на религиозные убеждения, каждый сотрудник органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних может и должен использовать позитивный потенциал исламской религии.

1. Общие подходы и особенности общения с несовершеннолетними, исповедующими ислам
Во всех формах воспитания необходимо использовать доходчивый, простой и понятный язык. Для завоевания авторитета нельзя скатываться до заигрывания с подростком исламского вероисповедания. Фальшь ими всегда остро чувствуется. Стройте ровные, одинаково требовательные ко всем детям отношения. Нужно быть справедливым во всех перипетиях и жизненных ситуациях.

В процессе организации повседневной деятельности, воспитания и обучения недопустимо:

1. Использовать нецензурную брань как средство общения и управления. Дети-мусульмане воспитаны в более строгой нравственной атмосфере и любые матерные слова понимают прямолинейно, считают оскорблением своей чести (что присуще каждому порядочному человеку). Не владея тонкостями русского языка, они, как правило, остро реагируют на оскорбления, пытаются любой ценой защитить свое достоинство и готовы на самые отчаянные шаги, вплоть до неповиновения.

2.Допускать оскорбительные выпады в адрес национальностей — носителей мусульманской религии, ее атрибутики (совершение намаза, особенности питания). Плохих или хороших народов и религий нет. Есть взаимопонимание и уважение личности. Это аксиома.

3. Принимать «подарки» и «услуги» от детей-мусульман или их родственников. Некоторые мусульмане при первом общении с представителями органов и учреждений системы профилактики пытаются их подкупить. Это может быть в форме подарка или предложения оказать помощь кем-нибудь из родственников или членов диаспоры, проживающих в районе. Принявший «подарок» или «помощь» («услугу») рассматривается мусульманами как «обязанный». Действия такого должностного лица при предъявлении требований добросовестного выполнения своих обязанностей впоследствии воспринимаются ими как «незаконные». Надо помнить крылатое выражение: «Бойтесь данайцев, дары приносящих».

4. Надеяться на воздействие только Корана и другой религиозной литературы. Как показывает практика, цитирование отдельных положений Корана, без понимания смысла используемых священных текстов, не знания, в каких случаях и по какому поводу их лучше применять, сами по себе, без связи со священнослужителями, олицетворяющими исламскую традицию, не будут легитимными для мусульман; они их не признáют убедительными, особенно те, кто придерживается фундаменталистских взглядов. Главная причина заключается в том, что слова и действия должностного лица не единоверца (за редким исключением) не рассматриваются верующими-мусульманами в связи с исламским вероучением. Поэтому проведение профилактических бесед целесообразно сочетать со встречами с исламским духовенством, которое может помочь корректировать поведение несовершеннолетних-мусульман.

2. Правила общения с окружающими людьми
Благоразумный мусульманин, помнящий об установлениях своей религии, уважительно обходится со своими соседями, проявляет к ним наибольшую доброту и оказывает им наибольшую поддержку.

Например, в Коране говорится, что Аллах велит оказывать благодеяния соседу: «И поклоняйтесь Аллаху и ничему более наряду с Ним и делайте добро родителям, родственникам, сиротам, нуждающемуся, соседу, как состоящему (с вами) в родстве, так и не состоящему, и товарищу, и путнику, и тем, кем вы владеете» (Коран, 4:36).

Неудивительно, что истинный мусульманин, сердце и разум которого озарены исламской религией, проявляет великодушие по отношению к своему соседу, заботится о нем и всегда поддерживает с ним хорошие отношения.

источник

Специальные термины, употребляемые в тексте настоящих Рекомендаций, и их определения приведены в Разделе 3 .

МЦ следует предусматривать в каждом административном округе.

МЦ осуществляют свою деятельность на основе добровольного обращения детей и (или) членов их семей.

В настоящих Рекомендациях приведены ссылки на следующие нормативно-методические документы:

2.1. СНиП 10.01-94. «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».

2.2. СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».

2.3. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

2.4. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

2.5. СНиП 2.04.09-84 «Пожарная автоматика зданий и сооружений».

2.6. СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

2.9. СН 441-72* «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений».

2.10. МГСН 4.15-98 «Общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

2.11. МГСН 1.01-99 «Нормы и правила проектирования, планировки и застройки г. Москвы».

2.12. МГСН 4.12-97 «Лечебно-профилактические учреждения»

2.13. МГСН 2.06-99 «Естественное, искусственное и совместное освещение».

2.14. МГСН 2.05-99 «Инсоляция и солнцезащита».

2.15. МГСН 2.01-99 «Энергосбережение в зданиях».

В настоящих Рекомендациях употребляются следующие понятия:

4.3. Деятельность МЦ представлена следующими мероприятиями:

— выявление несовершеннолетних с асоциальным поведением или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации;

— организация психо-коррекционных мероприятий как индивидуально с ребенком, так и с семьей в целом;

— оказание психологической и социальной помощи семьям, имеющим детей и подростков «группы риска»;

4.4 . Контингент, с которым осуществляет работу МЦ, составляют:

— дети и подростки от 3 до 18 лет с различными формами социальной дезадаптации;

— подростки от 12 до 18 лет, относящиеся к «группе риска»;

— дети и подростки от 3 до 18 лет, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации;

— асоциальные семьи с детьми;

— семьи с детьми с различными формами социальной дезадаптации.

4.5. В состав МЦ входят несколько самостоятельных отделений с общими целями и задачами:

— центр экстренной помощи детям и подросткам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации;

— консультативно-коррекционные пункты. Функциональная структура МЦ представлена на рис. 1 .

БО — БАЗОВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
ЦП — ЦЕНТР ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ
ККП — КОНСУЛЬТАТИВНО-КОРРЕКЦИОННЫЙ ПУНКТ

РИС. 1. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА МЦ.

Взаимосвязь указанных трех отделений МЦ осуществляется следующим образом:

— в центр экстренной помощи;

— в медицинское учреждение или детскую комнату милиции;

— осуществлять дальнейший патронаж непосредственно в консультативно-коррекционном пункте.

4.7. Оптимальная единовременная пропускная способность БО — 100 чел.

4.8. Центр экстренной помощи детям и подросткам (в дальнейшем ЦП) состоит из двух подразделений:

4.9. Контингент стационара ЦП составляют дети и подростки следующих групп:

— дети и подростки при обострении конфликтной ситуации в семье;

— дети и подростки, подвергшиеся насилию в семье.

Контингент групп дневного пребывания:

— дети и подростки из асоциальных и малообеспеченных семей.

— асоциальные семьи с детьми;

— семьи с детьми с различными формами социальной дезадаптации;

— дети с различными формами социальной дезадаптации.

5.4. Здания БО следует размещать на обособленных земельных участках.

5.6. В составе территории участка БО предусматриваются следующие зоны:

5.8. Физкультурно-оздоровительная зона также используется для проведения психо-коррекционных мероприятий.

5.14. Земельный участок БО должен иметь ограждение высотой не менее 1,5-2 м в соответствии с требованиями СН 441-72*.

5.15. Участок должен быть освещен в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

6.2. В состав МЦ входят следующие функциональные группы помещений:

— досугово-физкультурно-оздоровительная — в составе БО;

— стационара и дневных групп — в составе ЦП;

— административно-хозяйственная — в составе БО;

РИС. 2. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА БО.

Ширину дверей основных помещений следует принимать не менее 1 м.

Высоту встраиваемых помещений ККП допускается принимать равной высоте жилых помещений.

6.13. Естественное освещение в помещениях следует проектировать в соответствии с МГСН 2.06-99.

6.15. Допускается не предусматривать естественного освещения:

— в зрительном зале, в конференцзале;

— в кладовых инвентаря, комнатах хранения предметов уборки;

— в помещениях технических служб.

6.16. Санитарные узлы и туалетные комнаты проектируются в соответствии с СП 2.4.2.782-99.

6.17. В комнатах хранения уборочного инвентаря следует предусматривать умывальник и слив.

6.21. Здания проектируются с учетом максимального энергосбережения в соответствии с требованиями МГСН 2.01-99.

6.22. Здания следует проектировать не менее II степени огнестойкости (СНиП 21-01-97*).

Вестибюльная группа помещений

6.25. Рекомендуемый состав помещений вестибюльной группы БО, ЦП и ККП приведен в таблице 6.1 .

6.26. Гардероб в БО, ЦП и ККП рекомендуется оборудовать вешалками консольного типа.

6.27. В БО следует предусматривать гардероб для сотрудников в отдельном помещении при вестибюле.

6.28. В вестибюльной группе БО рекомендуется предусматривать помещение регистратуры — справочного отдела.

6.29. На входах в здание БО и ЦП следует предусматривать тамбуры.

6.30. При входах в здание БО и ЦП следует предусматривать помещение или место для охраны.

Рекомендуемые состав и площади помещений вестибюльной группы.

С учетом численности персонала и мест ожидания родителей

Гардероб для верхней одежды воспитанников

Гардероб для верхней одежды персонала

Помещение дежурного администратора (охраны)

Комната хранения предметов уборки

Санузел с умывальником в шлюзе

Помещение дежурного администратора (охраны)

Санузел с умывальником в шлюзе

Прихожая с гардеробом и местом для охраны

Комната ожидания посетителей

Санузел с умывальником в шлюзе

6.33. Рекомендуемый состав и площади специализированных помещений приведены в таблице 6.2 .

— установление возможных форм сотрудничества со средой проживания несовершеннолетнего;

— коррекцию семейных отношений, в т.ч. разрешение кризисных ситуаций в семье;

— организацию коммуникативной среды для общения потенциальных опекунов и несовершеннолетних;

— оказание юридической помощи и содействие правовой защите несовершеннолетних и их семей.

6.38. Кабинеты специалистов: нарколога, детского психиатра, психотерапевта и психоневролога рассчитаны на работу с «детско-родительской» группой. Примеры планировки с оборудованием нарколога, детского психиатра, психотерапевта и психоневролога приведены в Приложении на Рис. П.3 . Кабинеты врача-педиатра и дефектолога рассчитаны на индивидуальную работу с детьми. Примеры планировки с оборудованием кабинетов врача-педиатра и дефектолога приведены в Приложении на Рис. П.2 .

— индивидуальную психологическую коррекцию;

— преодоление социальной дезадаптации;

— привитие навыков здорового образа жизни и правильного сексуального поведения.

источник